Атаки после 9/11: некоторые бреши в системе безопасности, но в целом более жесткие

Атаки 9/11 и 26/11 привели к инвестициям в наращивание потенциала в области борьбы с терроризмом, изменили глобальные уравнения по отношению к Пакистану и проложили путь к сотрудничеству с США и другими странами в борьбе с терроризмом.

Ричард Холбрук, специальный представитель президента Барака Обамы по вопросам Аф-Пак, с тогдашним советником по национальной безопасности Шивом Шанкаром Меноном в Нью-Дели в 2010 году. В центре находится тогдашний посол США в Индии Тимоти Дж. Ремер. (Экспресс-архив)

11 сентября 2001 г., когда самолеты, действовавшие как бомбы, развеяли миф об американской непобедимости, в истеблишменте безопасности Индии на мгновение возникло чувство оправдания. Была надежда, что Запад наконец осознает проблему, с которой Индия борется более десяти лет.

Однако, когда Соединенные Штаты объявили свою глобальную войну с террором, Исследовательское и аналитическое крыло (R&AW) приняло к сведению клятву президента Джорджа Буша - что эта война не закончится, пока не будут найдены все террористические группировки глобального масштаба. остановился и побежден. Индийские официальные лица интересовались, считают ли американцы базирующуюся в Пакистане «Лашкар-и-Тайба» (LeT) или «Джайш-и-Мохаммед» (JeM) террористами с глобальным охватом.

Действительно, в 1980-е годы, когда они использовали ISI для борьбы с Красной армией в Афганистане, и в 1990-е годы США почти не обращали внимания на озабоченность Индии по поводу терроризма, исходящего из Пакистана. Безразличие сохранялось даже после 11 сентября 2001 года, когда террористы JeM напали на парламент Индии 13 декабря 2001 года.

С точки зрения символизма нападение на парламент было самой большой атакой, с которой когда-либо сталкивалась Индия. Тем не менее, мы были сами по себе. Запад был слишком увлечен вторжением в Афганистан. (Кампания бомбардировок США и Великобритании началась 7 октября). Какое бы вмешательство ни произошло, оно произошло потому, что мы силой взяли руки США. Когда Индия двинула свои войска к западной границе, Пакистан вывел свои вооруженные силы с границы с Афганистаном. Именно тогда США оказали давление на Пакистан, чтобы он действовал, и (основатель LeT) Хафиз Саид был впервые арестован (21 декабря 2001 г.), сказал бывший офицер R&AW.

Атаки 11 сентября повлияли на усилия Индии по борьбе с терроризмом двояко. Во-первых, они вдохновляли террористические группы и вдохновляли их на более жестокие атаки. Во-вторых, 9/11 открыло Индии путь к международному сотрудничеству в борьбе с терроризмом и укреплению собственного потенциала в борьбе с терроризмом, спонсируемым Пакистаном.

После 11 сентября террористические группы начали набирать новых сотрудников. У них был доступ к большему количеству средств. Разрозненные группы даже начали объединяться. По словам одного из бывших сотрудников разведывательного управления, возникло желание организовать зрелищные атаки и сеять неизбирательный террор.

Менее чем через месяц после 9/11 заминированный автомобиль был взорван в здании J&K Assembly, в результате чего погибли 38 человек. За этим последовало нападение на парламент, а в 2002 году - нападение на храм Акшардхам в Ахмедабаде и два нападения террористов-смертников в храме Рагхунатх в Джамму. Затем последовали взрывы в Мумбаи в августе 2003 года, а затем последовала серия атак индийских моджахедов с 2006 по 2013 годы. Самая впечатляющая атака, конечно же, была предпринята LeT в Мумбаи 26 ноября 2008 года.

Крышка на фабрике террора Пак

В значительной степени усилиям Индии по борьбе с терроризмом, особенно в Джамму и Кашмире, способствовали обстоятельства, возникшие в результате войны США в Афганистане. В то время как пакистанский истеблишмент был вынужден переориентировать свое внимание и ресурсы на регион Аф-Пак, начиная с 2003 года, правительство АБ Ваджпаи, при поддержке США, начало мирный процесс с военным режимом Первеза Мушаррафа.

Пакистан все активнее вмешивался в дела Афганистана. Таким образом, хотя ему удалось в определенной степени защитить антииндийские террористические группировки, такие как LeT и JeM, от глобальной войны с террором, с меньшими ресурсами на границе Индо-Пак и мирным процессом, проникновение в Джамму и Кашмир резко сократилось. - сказал старший офицер разведки. В 1990-е годы ежегодно в Джамму и Кашмире регистрировалось более 1000 проникновений. Через несколько лет после терактов 11 сентября это число упало до 500. Сейчас мы считаем 150 проникновений в год очень высокими, - добавил офицер.

С середины 2000-х годов Кашмир пережил более десяти лет относительного спокойствия, когда уровень насилия снизился настолько резко, что развернутые там военизированные формирования стали называть это мирным постом по сравнению с развертыванием в пораженном Наксалом Бастаре. Индия смогла провести выборы в J&K, и туризм процветал - и всему миру было передано сообщение о том, что основной частью проблемы Кашмира является Пакистан.

«Мы также смогли предпринять агрессивные действия против террористических групп, потому что после 11 сентября идея нарушения прав человека отошла на второй план среди международного сообщества», - сказал бывший офицер полиции J&K.

Дым поднимается от горящих башен-близнецов Всемирного торгового центра после того, как угнанные самолеты врезались в башни 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке. (AP Photo / Ричард Дрю)

Что касается международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, однако, Запад продолжал уделять первоочередное внимание собственным интересам в течение следующих нескольких лет. После 11 сентября, когда США начали смотреть на Южную Азию по-другому, это внимание было ограничено очень узкой областью угроз в географическом плане. По словам бывшего офицера R&AW, в основном это ограничивалось Афганистаном и регионом Аф-Пак, а также некоторыми группами, которые имели прямое отношение к «Аль-Каиде».

LeT, действующий с начала 1990-х годов, был обозначен Государственным департаментом США как иностранная террористическая организация только в декабре 2001 года. Организации Объединенных Наций потребовалось еще почти семь лет, чтобы включить его в список 1267 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций как группу, связанную с Аль-Каидой. . Проблема заключалась в том, что вскоре внимание США переключилось на Ирак. Таким образом, хотя американо-индийское сотрудничество в области борьбы с терроризмом действительно получило импульс после событий 11 сентября, у них не было достаточно времени для того, чтобы эти отношения кристаллизовались так, как должны были. И только после атак 26/11 американцы начали серьезно относиться к LeT. Их внимание вернулось к региону после того, как президентом стал Барак Обама, сказал сотрудник R&AW.

Сотрудничество в Персидском заливе

Несколько офицеров, которые внимательно наблюдали за развитием американо-индийских отношений, заявили, что антитеррористическое сотрудничество этих стран сразу после событий 11 сентября ограничивалось очень конкретными угрозами.

Общего сотрудничества так и не произошло, по крайней мере, в отношении LeT и JeM. По словам офицера, США всегда держали их ниже «Аль-Каиды» и афганских талибов в качестве угрозы, хотя они и были питающими группами как «Аль-Каиды», так и, позднее, ИГИЛ.

Шок 11 сентября распространился за пределы США. Призрак фундаменталистского ислама начал вызывать дискомфорт как в странах Европы, так и в режимах Ближнего Востока. Во многих отношениях 11 сентября явилось началом того, что мусульманский мир погрузился в гражданскую войну, в которой идея гражданского ислама оказалась под давлением идеи апокалиптического ислама.

Были разработаны новые уравнения. Были страны в Европе - Франция и Германия - и на Ближнем Востоке, которые считали LeT и JeM угрозой. Они стали больше сотрудничать с нами. Это было результатом 11 сентября. По словам офицера, были друзья, которые нейтрализовали антииндийские угрозы в третьих странах.

На протяжении многих лет такие страны, как ОАЭ и Саудовская Аравия, оказывали Индии большую помощь, регулярно депортируя разыскиваемых сюда подозреваемых в терроризме. В 2012 году Саудовская Аравия депортировала 26/11 обвиняемых Забиуддина Ансари, человека, который обучал хинди 10 террористам, напавшим на Мумбаи. И ОАЭ, и Саудовская Аравия с тех пор отправили несколько подозреваемых в ИГ обратно в Индию.

Атаки 11 сентября также открыли глаза органам безопасности Индии на угрозы из-за пределов субконтинента. Мы стали более осознавать, что эти группы могут действовать далеко за пределами своих границ. Были сомалийцы и мальдивцы, вовлеченные в глобальный терроризм. Мы признали, что ячейки есть даже в странах Восточной Африки и что они могут представлять для нас угрозу, - сказал другой бывший сотрудник R&AW.

Повышение безопасности

Индия также осознала, что мир реагирует на глобальный терроризм, и ей необходимо представить международный пример проблем, с которыми она сталкивается в своем собственном регионе.

На нас лежала ответственность выявить разветвления глобального охвата этих (LeT и JeM) организаций. Как только мы смогли предоставить веские доказательства, США ответили. «Были также страны, помимо США, которые оценили нашу точку зрения», - сказал второй сотрудник R&AW.

Мир больше прислушивался к Индии также из-за ее растущей экономической мощи. Экспорт информационных технологий Индии в США был одним из крупнейших в мире, и американские компании все больше стремились вкладывать средства в Индию и ее огромный рынок.

Женщина отдает дань памяти жертвам терактов 11 сентября. (Фото AP)

В течение нескольких лет после 11 сентября Индия и США подписали соглашение о гражданской ядерной программе, которое показало, что эти две страны видели друг в друге долгосрочных стратегических партнеров. Был также контекст подъема Китая, его экспансионизм в Тихоокеанском регионе уже явился явной проблемой.

К середине 2000-х годов индийско-американские отношения начали включать военные связи. Сюда входили контакты на высоком уровне, совместные тренировки и различные упражнения. Две страны сотрудничали в защите морских путей, по которым проходят жизненно важные поставки нефти и другие морские перевозки. За этим последовали значительные продажи американской военной и оборонной техники в Индию.

Информация, сотрудничество

Сотрудничество в борьбе с терроризмом, начавшееся после 11 сентября, со временем приобрело глубину и размах. Раньше США вряд ли делились разведданными. После 9/11 они начали делиться некоторой информацией о LeT. По словам бывшего офицера разведки, они лучше освещали LeT.

По словам этого офицера, США предоставили разведданные о нападении в Кашмире во время визита тогдашнего премьер-министра Манмохана Сингха в середине 2000-х годов.

Задолго до того, как индийские агентства исправили IM, США связались с Индией, чтобы узнать, есть ли у нее дополнительная информация об Абдуле Рехмане-паше из ISI, который, по их словам, вербовал и обучал людей для атак за пределами Кашмира. Имя Паши позже фигурировало в контексте проекта Карачи, в результате которого был создан IM, а также атак 26/11.

Именно США предоставили нам информацию о надвигающихся атаках 26/11. Другое дело, что мы не могли этого предотвратить. Сотрудничество между Индией и США в области безопасности расцвело после 26/11. США были тесно связаны с нашими расследованиями и предоставили нам много информации. «Мы не смогли бы доказать это и поставить Пакистан в неловкое положение на международном уровне без помощи ФБР», - сказал высокопоставленный офицер ИБ. С тех пор США продолжали делиться разведданными об угрозах, нацеленных на Индию, сказал офицер.

Новостная рассылка| Нажмите, чтобы получать лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

Инвестиции в производственные мощности

Индия также вложила значительные средства в создание потенциала. Граница Индо-Пак была огорожена, и были вложены средства в создание разведывательной инфраструктуры. Национальная организация технических исследований (NTRO) была создана в 2004 году. Она также приступила к реализации таких проектов, как Система слежения за преступностью и преступностью (CCTNS) и Национальная сеть разведки (NATGRID). После 11 сентября у R&AW появился отдел по борьбе с терроризмом.

В отчете Каргильского надзорного комитета предполагались всесторонние изменения. После терактов 11 сентября они получили толчок. Мы также начали серьезно относиться к финансированию терроризма и начали сотрудничать с Целевой группой по финансовым мероприятиям (FATF). Был усилен Закон о предотвращении незаконной деятельности (UAPA), принят Закон о предотвращении отмывания денег (PMLA). Были созданы специальные агентства по борьбе с разведкой и терроризмом. По словам одного из старших офицеров разведки, между различными ведомствами стало больше взаимодействия, особенно после 26/11, и оперативность разведки стала лучше.

Теперь, когда Пакистану снова удается сделать себя геополитически важным для тех, кто хочет иметь дело с Афганистаном при новом режиме талибов, индийские службы безопасности внимательно следят за этим.

(Диптиман Тивари занимается вопросами национальной безопасности.)

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: