Объяснение: почему правительство заимствует внебюджетные займы и как

Бюджет Союза на 2021 год: эти ссуды, которые не принимаются непосредственно Центром, помогают покрыть расходы, но не учитываются в бюджетном дефиците.

Министр финансов Нирмала Ситхараман представит бюджет Союза на 2021 год 1 февраля. (Экспресс-фото: Анил Шарма, файл)

Одна из наиболее востребованных деталей любого союзного бюджета - это уровень бюджетного дефицита. По сути, это разрыв между тем, что тратит центральное правительство, и тем, что оно зарабатывает. Другими словами, это уровень заимствований союзного правительства.

Это число является наиболее важным показателем для понимания финансового благополучия любого государственного бюджета. Таким образом, за ним пристально следят рейтинговые агентства - как внутри страны, так и за ее пределами. Вот почему большинство правительств хотят ограничить свой бюджетный дефицит приличным числом.

Один из способов сделать это - прибегнуть к внебюджетным заимствованиям. Такие заимствования позволяют Центру финансировать свои расходы, сохраняя при этом задолженность в бухгалтерских книгах, чтобы она не учитывалась при расчете бюджетного дефицита.

Что такое внебюджетные заимствования?

Согласно последним бюджетным документам, в текущем финансовом году Центр должен был занять 5,36 крор рупий. Однако в эту цифру не вошли ссуды, которые предприятия государственного сектора должны были взять от своего имени, или отсроченные платежи по счетам и ссудам Центром. Эти статьи представляют собой внебюджетные заимствования, поскольку эти займы и отсроченные платежи не являются частью расчета бюджетного дефицита.

Этот год не стал исключением. Ежегодно министр финансов объявляет объем средств, которые правительство привлечет за счет заимствований на рынке. Эта сумма и причитающиеся по ней проценты отражаются в составе государственного долга.

Внебюджетные заимствования - это займы, которые берет не Центр напрямую, а другое государственное учреждение, которое берет займы по указанию центрального правительства. Такие заимствования используются для покрытия государственных расходов.

Но поскольку обязательства по ссуде формально не лежат на Центре, ссуда не включается в дефицит государственного бюджета. Это помогает удерживать бюджетный дефицит страны в допустимых пределах.

В результате, как указывается в отчете финансового контролера и генерального аудитора за 2019 год, такой способ финансирования выводит основные источники средств из-под контроля парламента. Такое внебюджетное финансирование не является частью расчета бюджетных показателей, несмотря на финансовые последствия, говорится в отчете.

Как привлекаются внебюджетные заимствования?

Правительство может попросить реализующее агентство привлечь необходимые средства с рынка за счет займов или выпуска облигаций. Например, продовольственные субсидии - одна из основных статей расходов Центра. В презентации бюджета на 2020-2021 годы правительство выплатило Продовольственной корпорации Индии только половину суммы, заложенной в счет продовольственных субсидий. Дефицит был покрыт за счет ссуды из Национального фонда малых сбережений. Это позволило Центру вдвое снизить счет на продовольственные субсидии с 1,51 000 крор до 77 892 крор в 2020-2021 годах.

Другие предприятия государственного сектора также брали ссуды для правительства. Например, в прошлом компаниям по сбыту нефти в государственном секторе предлагалось оплатить субсидированные газовые баллоны для бенефициаров Прадхан Мантри Уджджвала Йоджана.

Банки государственного сектора также используются для финансирования внебюджетных расходов. Например, ссуды от банков PSU использовались для компенсации нехватки субсидии на удобрения.

Если бы эти цифры были включены, как бы выглядел дефицит государственного бюджета?

Если мы рассмотрим сумму, заимствованную у NSSF только на этот год, фискальный дефицит вырастет на 40 000 до 50 000 крор в абсолютном выражении, сказал профессор Н. Р. Бханумурти, вице-канцлер Школы экономики Б. Р. Амбедкара в Бангалоре.

Помимо займов ПЕВ, фактические обязательства правительства будут включать займы, взятые на рекапитализацию банков, и капитальные затраты Министерства путей сообщения и энергетики.

Учитывая различные источники внебюджетных заимствований, истинный долг сложно подсчитать. Например, широко сообщалось, что в июле 2019 года, всего через три дня после представления бюджета, CAG зафиксировал фактический бюджетный дефицит на 2017-18 годы на уровне 5,85% ВВП вместо правительственной версии 3,46%.

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: