Разъяснил: что для вас значит NRC + CAA

В ходе массовых протестов против Закона о гражданстве многие за пределами Северо-Востока рассматривают его в сочетании с предлагаемым общенациональным NRC. Почему это беспокоит так много людей, особенно мусульман? Как индейцы будут доказывать гражданство?

Демонстрация протеста против CAA и NRC возле Красного форта 19 декабря. Амит Мехра

Уже более недели в стране происходят массовые протесты против Поправка к Закону о гражданстве (CAA), особенно в сочетании с предлагаемым общеиндийским Национальный регистр граждан (NRC) . Индийцы обсуждают, что такое сочетание означает для различных разделов, и обсуждают, почему мусульмане, в частности, обеспокоены.

Что для вас значит NRC?

Это зависит от того, являетесь ли вы жителем Ассама, который уже прошел учения NRC, или принадлежите к другому штату. Пока Ассам - единственный штат, в котором есть СРН , впервые подготовленные в 1951 году и окончательно обновленные в 2019 году, предлагаемые общенациональные учения будут первыми для остальной части Индии. Юридически, пока нет парадигмы для общенационального NRC.

9 декабря, когда министр внутренних дел Амит Шах сообщил парламенту, что общенациональный NRC на картах , он отделил его от нового закона о гражданстве и сказал, что у СРН не будет религиозного фильтра. Неясно, внесет ли правительство новый закон, уполномочивающий общенациональный СРН. Список часто задаваемых вопросов, опубликованный Информационным бюро для прессы правительства, поясняет, что важно знать, что на национальном уровне не было сделано никаких объявлений о начале NRC. Учения NRC, как неоднократно заявлял Шах, направлены на выявление нелегальных иммигрантов из числа индийских граждан.

После распространения протестов , правительство стремилось преуменьшить значение его рассказа на NRC . Государственный министр (внутренних дел) Кишан Редди сказал, что правительство не решило, когда начнутся учения и каковы будут их условия. Проект тоже пока не готов. Ни кабинет министров, ни юридический департамент его не одобрили. NRC не произойдет сразу. По его словам, некоторые люди от имени NRC пытаются сеять страх.

Не пропустите из «Разъясненного: почему NPR - это не NRC»?

Чем отличается Ассам?

В Ассаме обновление NRC было санкционировано Верховным судом в 2013 г. . История Ассама сформирована миграцией, и протесты там идут только против CAA, а не против NRC. Ассамское соглашение , подписанный правительствами Ассама и Индии, Союзом студентов Ассама (AASU) и All Assam Gana Sangram Parishad в 1985 году, после шестилетнего массового движения, по сути, заявил, что житель Ассама является гражданином Индии, если она могла доказать свое присутствие или присутствие предков в Ассаме до 25 марта 1971 года. Это крайний срок для NRC, который CAA продлевает до 31 декабря 2014 г. немусульманским мигрантам из трех стран.

Чтобы доказать присутствие своих предков или их предков до 1971 года, заявители в Ассаме должны были предоставить любой из 14 возможных документов:

• 1951 NRC; или
• Список (-ы) избирателей до 24 марта 1971 г .; или
• Любой из 12 других видов документов, таких как записи о земле и аренде; документы о гражданстве; паспорт; Правление / Сертификат университета.

Кроме того, если представленный документ оформлен на имя предка, необходимо было предоставить другой документ, подтверждающий родство, например, продовольственную карточку, LIC / банковский документ или свидетельство об образовании, которое содержит имена заявителя, а также родитель / предок.

Итак, какие документы потребуются для СРН за пределами Ассама?

В своих часто задаваемых вопросах PIB сказал: «Если это будет реализовано, это не означает, что кого-либо попросят предоставить доказательства того, что он индиец… Точно так же, как мы представляем наши удостоверения личности или любой другой документ для регистрации наших имен в списке избирателей или получения Aadhaar. Карта сделана, аналогичные документы должны быть предоставлены для NRC, как и когда это будет выполнено, сказал он.

В PIB заявили, что родители / родители не обязаны подавать какие-либо документы. Отметив, что решение по приемлемым документам еще не принято, в нем говорится: это, вероятно, будет включать карточки избирателя, паспорта, Aadhaar, лицензии, страховые документы, свидетельства о рождении, аттестаты об окончании школы, документы, касающиеся земли или дома, или другие аналогичные документы. выдается государственными служащими. В список, вероятно, будет включено больше документов, чтобы ни один гражданин Индии не страдал без надобности.

Члены AIMIM проводят акцию протеста против CAB у башни с часами в Лакхнау (Экспресс-фото Vishal Srivastav / File)

Читать | Проверка реальности: до того, как премьер-министр Моди дистанцировался от паниндийской СРН, Амит Шах подчеркивал

В PIB заявили, что в случае неграмотного человека, у которого нет документов, власти разрешат этому человеку привести свидетеля. Также будут разрешены другие доказательства и проверка сообщества и т. Д.

Он добавил, что ни один гражданин Индии не будет подвергнут чрезмерным неприятностям. Поскольку процесс NRC направлен на идентификацию граждан, ссылки на граждан Индии в часто задаваемых вопросах остаются необъясненными.

Какой может быть крайний срок для общенационального NRC?

Хотя это не определено, законы о гражданстве действуют. Согласно Закону о гражданстве 1955 года с поправками 1986 года, любой, кто родился в Индии до 1 июля 1987 года, является гражданином Индии по рождению. Для тех, кто родился 1 июля 1987 г. или позднее, закон устанавливает новое условие: один из родителей должен быть гражданином Индии. Согласно поправке 2003 года, чтобы любое лицо, родившееся 3 декабря 2004 года или позднее, считалось гражданином Индии, один из родителей должен быть гражданином Индии, а другой не должен быть нелегальным иммигрантом.

Это не относится к Ассаму из-за ограничения в 1971 году. Для остальной части страны лица, родившиеся за пределами страны после 26 января 1950 года и проживающие в Индии без соответствующих документов, являются нелегальными иммигрантами.

Читайте также | Чем закон о гражданстве отличается от законопроекта, принятого LS в январе

Почему говорят, что у индусов все обстоит иначе?

Хотя Шах заверил, что процесс NRC не будет дифференцироваться в зависимости от религии, процесс CAA + NRC, вероятно, будет развиваться по-другому для некоторых индусов.

В преддверии принятия закона Шах неоднократно обращал внимание на хронологию его принятия первым и затем внедрение NRC . Это очень важно, по крайней мере, для части индусов, которые могут проследить свою родословную до Бангладеш, Афганистана и Пакистана. Если учения NRC будут проводиться по всей Индии, исключенная группа также может состоять из индуистов. В Ассаме, например, из более чем 3,29 кроров претендентов на NRC, примерно 3,1 кроров попали в окончательный список с исключением не менее 19 миллионов, многие из которых являются индуистами.

Даже если окончательные исключения из общенационального NRC составляют, скажем, только 5% населения, это будет означать, по крайней мере, 6,5 кроров человек по всей Индии. Сейчас есть много индуистов, преимущественно на северо-востоке, в Западной Бенгалии и, в некоторой степени, в Гуджарате, Дели, Раджастане и Пенджабе, которые могут проследить свою родословную до трех стран, включенных в закон о гражданстве. Шах заявил в парламенте, что никаких документов не будет запрашиваться у тех, кто подает заявление на получение гражданства в соответствии с новым законом, что дает возможность выхода некоторых индуистов, потенциально исключенных из СРН.

Это может быть не то же самое для индуистов по всей стране, скажем, индуист в Андхра-Прадеш или Керала, который не может проследить происхождение от преследуемых меньшинств в Афганистане, Пакистане или Бангладеш.

Лидеры оппозиции обвинили правящую BJP в попытке умиротворить банк голосов бенгальских индуистов, передав CAA и подняв голос на общенациональном NRC. Западная Бенгалия готовится к опросам в середине 2021 года.

Может ли индус, если он не из СРН, защищать Закон о поправке к гражданству?

В парламенте министр внутренних дел Шах представил его как щит для индуистов, оставшихся за пределами СРН Ассама. Он сказал, что все другие судебные разбирательства будут прекращены, когда человек подает заявление на получение гражданства в соответствии с CAA. Без CAA все, кто остался за пределами СРН, в конечном итоге столкнулись бы или уже столкнулись с судебным разбирательством в Трибунале по делам иностранцев Ассама.

Однако неясно, будет ли такой же щит доступен для индуистов, не участвующих в NRC в других штатах. Даже в Ассаме возникает противоречие. Этот вопрос был поднят депутатом Конгресса Капилом Сибалом, который в «Раджья Сабха» поднял вопрос о том, как индус в Ассаме, не попавший в СРН, может использовать закон о гражданстве в качестве прикрытия.

Вы знаете, что они написали в своих устаревших документах? Что они жители Индии. По словам Сибала, вы заставляете их по закону лгать, что они были преследованы и приехали из Бангладеш.

Лидеры оппозиции обвинили правящую BJP в попытке умиротворить банк голосов бенгальских индуистов, передав CAA и подняв голос на общенациональном NRC.

Можно ли сделать щит недоступным для индуистского жителя Чикмагалура в Карнатаке, Чандери в Мадхья-Прадеше или Кожикоде в Керале?

Это остается неясным. Помимо того факта, что индус, проживающий в этих областях, возможно, придется противоречить самим себе в своих заявлениях NRC и CAA, это создает дополнительную область неопределенности. В Ассаме или Западной Бенгалии бенгальский индус может утверждать, что он из Бангладеш. В центральной и южной Индии вопрос заключается в том, может ли заявитель в рамках CAA заявить, что он из любой из трех стран - Бангладеш, Пакистана и Афганистана, - упомянутых в CAA.

Поскольку правила для CAA еще не сформулированы, остается неясным, как подать заявление на ускоренное получение гражданства для немусульман из Пакистана, Бангладеш и Афганистана.

Является ли все это причиной того, что мусульмане особенно обеспокоены CAA в сочетании с общенациональным NRC?

Да, опасения возникают из-за того, что щит CAA им недоступен. Если мусульманин не может соответствовать критериям приемлемости для NRC, после того, как они будут завершены, она потеряет гражданство, когда NRC будет опубликован без ее имени. Вторая проблема связана с самим процессом NRC - будет ли исключение из-за отсутствия документов или недостатков в представленных документах. Есть опасения, что мусульманское сообщество, многие из которых отсталые, будет исключено из-за недостатков в документах, таких как орфографические ошибки. Это произошло со многими заявителями (как индуистами, так и мусульманами) во время процесса СРН в Ассаме - штате, где мусульмане мигрантского происхождения, как правило, очень осторожно относятся к сохранению своих документов для поколений.

Беспокойство мусульман также подпитывает перспектива создания центров содержания под стражей, существующих и будущих, для тех, кто останется за пределами СРН. В Ассаме уже есть шесть центров содержания под стражей при тюрьмах, и в настоящее время создается эксклюзивный в Гоалпара. В этом году центры открыли в Мумбаи и Бангалоре.

В нескольких заявлениях Шах не упомянул мусульман, говоря о общенациональном СРН. «Мы (BJP) удалим из страны всех проникших, кроме Будды, индуистов и сикхов», - сказал Шах 11 апреля на митинге в Западной Бенгалии. Дескриптор BJP написал об этом заявлении в Твиттере, но впоследствии удалил его.

Выражали ли мусульманские политические лидеры эти опасения?

Представитель AIMIM Асадуддин Овайси во время дебатов в Лок Сабха утверждал, что цель закона заключалась в том, чтобы сделать мусульман апатридами. По его словам, если этот законопроект будет принят, трибуналы по делам иностранцев будут рассматривать только дела, связанные с мусульманами.

Член СП С. Т. Хасан назвал закон о гражданстве предшественником NRC. У мусульман нет подтверждения проживания даже в течение пяти лет ... Мусульмане опасаются, что их имя не появится в СРН, и они будут объявлены проникшими на территорию страны, сказал он.

Мусульманская лига Индийского союза, в которую входят четыре члена парламента, имеет оспорил закон в Верховном суде на том основании, что с CAA и общенациональным NRC прямым и неизбежным следствием этого было то, что те, кто принадлежал к исламу, будут несоразмерно преследоваться за неспособность доказать гражданство в нарушение статьи 14 Конституции.

Что правительство сказало, чтобы развеять такие опасения мусульман?

В интервью India Today министр внутренних дел Шах сказал, что CAA не связана с NRC. Ни одному гражданину Индии вообще не о чем беспокоиться, никого не выбросят. Мы сделаем специальные положения, чтобы гарантировать, что ни один гражданин Индии из общин меньшинств не станет жертвой в процессе СРН. Но нельзя и границы оставлять открытыми. По его словам, страны так не управляются.

Всем важно понимать, что злоумышленники или нелегальные мигранты отнимают ресурсы и возможности, предназначенные не только для индуистов, но и для мусульман. Ни один человек из меньшинства, являющийся гражданином Индии, не пострадает в СРН, но ни один злоумышленник не будет пощажен.

Часто задаваемые вопросы, выпущенные PIB, также направлены на устранение таких опасений:

• Стоит ли индийским мусульманам беспокоиться о CAA + NRC? Гражданин Индии, исповедующий любую религию, не должен беспокоиться о CAA или NRC.
• Будут ли люди исключены из СРН по религиозным мотивам? Нет, NRC вообще не о какой-либо религии. Всякий раз, когда будет реализован NRC, он не будет применяться ни на основе религии, ни на основе религии. Никто не может быть исключен только на том основании, что он / она исповедует определенную религию.

Потеряет ли CAA свою смертоносность, если предложение о создании общенационального NRC будет отложено?

Овайси внес поправку в Лок Сабха, согласно которой закон должен применяться ко всем преследуемым религиозным меньшинствам. Это было направлено на то, чтобы подчеркнуть, что при наличии общенационального NRC CAA не будет дискриминационным по отношению к одному конкретному сообществу. И вывод также считается верным: если не будет общенационального NRC, CAA потеряет свою смертоносность по отношению к индийским мусульманам.

Член Конгресса Trinamool профессор Саугата Рой, выступая против предыдущей версии Законопроект о внесении поправок в закон о гражданстве в январе сказал, что закон будет приветствоваться, если он исключает Бангладеш, и он будет приемлемым и для Ассама.

Жалобы на CAA в Верховном суде однако, скорее всего, решение будет принято с учетом конституционности закона. Неясно, рассмотрит ли суд, что означает CAA наряду с перспективой общенационального NRC.

Много ли индейцев без документов?

Согласно веб-сайту UIDAI, 124,95 кроров человек получили карты Aadhaar до 21 декабря этого года. По данным регулирующего органа в сфере телекоммуникаций TRAI, в 2018 году в Индии было 102,6 миллиона активных пользователей мобильной связи. Учитывая численность населения Индии (более 121 миллиона человек по данным переписи 2011 года и 133,9 миллиона человек в 2017 году по данным Всемирного банка), можно сделать вывод, что большинство людей в страны зарегистрированы в соответствии с Aadhaar или посредством мобильной связи. Однако ни то, ни другое не является доказательством гражданства. В то время как профсоюзный министр Пракаш Джавадекар сказал, что карты Aadhaar будет достаточно для подтверждения гражданства, в Разделе 9 Закона Aadhaar говорится, что номер Aadhaar или его аутентификация сами по себе не предоставляют никаких прав или не являются доказательством гражданства или постоянного проживания. .

В преддверии выборов в Лок Сабха в этом году Избирательная комиссия заявила, что было зарегистрировано 90 миллионов избирателей. В переписи 2001 года более 60 миллионов человек (59% тогдашнего населения) были старше 18 лет (избирательный возраст), но, учитывая разные учетные годы, трудно сделать какие-либо выводы из этого.

Несколько штатов исключили реализацию общенационального NRC. Что означает их неповиновение?

Управляемый оппозицией Западная Бенгалия, Керала и Пенджаб заявляют, что СРН не будет применяться в их штатах с политической точки зрения. Гражданство, иностранцы и натурализация являются предметами, перечисленными в Списке 1 Седьмого Приложения, которые относятся исключительно к сфере компетенции Парламента.

Кроме того, Керала присоединилась к Западной Бенгалии как второе состояние, чтобы приостановить обновление Национального реестра населения (НПР) - подготовка к переписи 2021 года - на фоне опасений, что это был первый шаг к СРН.

NPR, список обычных жителей страны, готовится в соответствии с положениями Закона о гражданстве 1955 года и Правил о гражданстве (регистрация граждан и выдача национальных удостоверений личности) 2003 года. Регистрация является обязательной для каждого обычного жителя Индии. в NPR. В отличие от NRC, NPR не предусматривает регистрацию гражданства, поскольку в нем регистрируются даже иностранцы, проживающие в данном населенном пункте более шести месяцев.

Индейцы с документацией

Население Индии

134 крор

Это данные Всемирного банка за 2017 год. По переписи населения 2011 года правительство Индии насчитало 121 крор.

Числа Aadhaar

125 крор

По состоянию на декабрь 2019 года. Даже с учетом прироста населения это все еще большая доля.

Зарегистрированные избиратели

90 крор

В опросах Лок Сабха 2019. Для справки: в 2001 году 59% (более 60 крор) населения имели избирательный возраст.

Продовольственные карты

23 крор

По состоянию на ноябрь 2019 года в соответствии с Законом о национальной продовольственной безопасности

Паспорта

6,60 крор

По состоянию на 21 декабря 2019 г.

Подоходный налог

42 крор

Количество PAN до февраля 2019 г. (по данным председателя CBDT Сушила Чандры)

Пользователи мобильных телефонов

102 крор

Количество активных пользователей мобильных телефонов в 2018 году, по данным регулятора связи TRAI

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: