Разъяснено: что такое Закон о гражданстве?
Поправка к Закону о гражданстве пересматривает способ, которым мигранты из трех стран могут стать гражданами Индии, увязывая это с их религией. Что беспокоит его по всей стране и почему он столкнулся с таким ожесточенным сопротивлением в Ассаме? Как это соотносится с планами правительства по созданию всеиндийского СРН?
Протесты о внесении поправок в закон о гражданстве: во время акции протеста в Гувахати в четверг, 12 декабря 2019 г. (Фото AP: Анупам Натх) В Законопроект о внесении поправок в закон о гражданстве (CAB) стал законом после получение согласия президента в четверг, после кровоподтеки дебаты в парламенте . Ассам был в муки насилия со среды, когда Раджья Сабха принял законопроект после того, как он был прошел в Лок Сабха со столицей, где действует комендантский час на неопределенный срок, а армейские и военизированные колонны катятся по нескольким городам.
Как минимум три государства, управляемые оппозицией - Керала, Пенджаб и Западная Бенгалия - заявили, что не будут применять новый закон о гражданстве, и я эгальные вызовы были внесены в Верховный суд.
Почему изменение в законе, которое, по утверждению правительства, является сочувственным и инклюзивным, называется неконституционным и антимусульманским и вызывает такую мощную реакцию?
Почему именно в Ассаме наблюдаются такие сильные протесты?
В Ассаме протесты в первую очередь вызваны не тем, кто исключен из сферы действия нового закона, а тем, сколько из них включено. Протестующие обеспокоены перспективой прибытия новых мигрантов, независимо от религии, в государство, демография и политика которого определялись миграцией. Движение Ассама (1979-85) было основано на миграции из Бангладеш, которая, как опасаются многие ассамцы, приведет к вытеснению их культуры и языка, помимо давления на земельные ресурсы и возможности трудоустройства.
Разъяснил: Что для вас значит NRC + CAA?
Аргумент протестующих состоит в том, что новый закон нарушает Ассамское соглашение 1985 года , который устанавливает 24 марта 1971 года как крайний срок для получения индийского гражданства. Это также отсечка для Национальный регистр граждан (NRC) в Ассаме, окончательная версия которого была опубликовано в этом году. В соответствии с новым законом, 31 декабря 2014 года запрещен прием для индуистов, христиан, сикхов, парсов, буддистов и джайнов из Пакистана, Бангладеш и Афганистана. Он вызвал споры в основном потому, что исключает мусульман.
нажмите, чтобы увеличить Не пропустите из «Разъясненного: почему NPR - это не NRC»?
В соответствии с ранее действовавшим законом, как эти категории людей могли подавать заявление на получение индийского гражданства?
В соответствии со статьей 6 Конституции мигрант из Пакистана (часть которого сейчас находится в Бангладеш) должен получить гражданство, если она въехала в Индию до 19 июля 1948 года. В Ассаме, где произошла массовая миграция из Восточного Пакистана (позднее Бангладеш) , мигрант получит гражданство, если она въехала в штат до даты 1971 года, указанной в Ассамском соглашении.
Что касается нелегальных иммигрантов, в Индии нет национальной политики по предоставлению убежища или статуса беженца. Однако у Министерства внутренних дел есть стандартная рабочая процедура для работы с иностранными гражданами, которые утверждают, что они беженцы. Правительство решает проблемы беженцев в индивидуальном порядке, предоставляя им разрешения на работу или долгосрочные визы. Примечательно, что до последней поправки в Законе о гражданстве не было положений о предоставлении гражданства, в частности, меньшинствам или беженцам.
Каковы законы о гражданстве для других?
Согласно Закону о гражданстве 1955 года, есть четыре способа получить гражданство.
Гражданство по рождению: В 1955 году закон предусматривал, что любое лицо, родившееся в Индии 1 января 1950 года или позднее, будет считаться гражданином Индии по рождению. Позже это было изменено, чтобы ограничить гражданство по рождению для тех, кто родился в период с 1 января 1950 года по 1 января 1987 года.
В него снова были внесены поправки Законом о гражданстве 2003 года; Те, кто родился после 3 декабря 2004 г., будут считаться гражданами Индии по рождению, если один из родителей является индийцем, а другой не является нелегальным иммигрантом. Таким образом, если один из родителей является нелегальным иммигрантом, ребенок, родившийся после 2004 года, должен будет получить индийское гражданство другими способами, а не просто по рождению. Закон описывает нелегального мигранта как иностранца, который: (i) въезжает в страну без действительных проездных документов, таких как паспорт и виза, или (ii) въезжает с действующими документами, но остается сверх разрешенного периода времени.
Гражданство по происхождению: Лицо, родившееся за пределами Индии и имеющее хотя бы одного индийского родителя, получит гражданство при условии, что его рождение будет зарегистрировано в течение 1 года в консульстве Индии в соответствующей юрисдикции.
Гражданство по регистрации: Это касается лиц, связанных с гражданином Индии браком или родословной.
Гражданство по натурализации: В разделе 6 Закона о гражданстве говорится, что свидетельство о натурализации может быть выдано лицу, которое не является нелегальным иммигрантом и постоянно проживало в Индии в течение 12 месяцев до подачи заявления. Кроме того, в течение 14 лет, предшествующих 12-месячному периоду, лицо должно прожить в Индии не менее 11 лет (снижено до пяти лет для категорий, подпадающих под новую поправку).
Отказ: Если, по мнению центрального правительства, заявитель оказал выдающуюся услугу делу науки, философии, искусства, литературы, мира во всем мире или прогресса человечества в целом, он может отказаться от всех или некоторых условий Закона. Так Далай-лама или аднан Сами, пакистанский певец, получили индийское гражданство.
Читайте также | Чем закон о гражданстве отличается от законопроекта, принятого LS в январе
Женщина выкрикивает лозунги во время акции протеста против законопроекта о внесении поправок в закон о гражданстве в Гувахати, Ассам. REUTERS / Анувар Хазарика Сколько человек теперь может получить индийское гражданство по новому закону?
Министр внутренних дел Амит Шах назвал поправку облегчением тысячам и миллионам беженцев-немусульман из Пакистана, Бангладеш и Афганистана. По состоянию на 31 декабря 2014 года правительство выявило 2 89 394 человека без гражданства в Индии, согласно данным, представленным в парламенте Министерством внутренних дел в 2016 году. Большинство из них были из Бангладеш (1,03 817) и Шри-Ланки (1,02 467). , за которыми следуют Тибет (58 155), Мьянма (12 434), Пакистан (8799) и Афганистан (3469). Цифры приведены для лиц без гражданства всех религий.
Для тех, кто прибыл после 31 декабря 2014 года, будет применяться обычный маршрут поиска убежища в Индии. Если они считаются нелегальными иммигрантами, они не могут подать заявление на получение гражданства путем натурализации, независимо от религии.
Редакция | Законопроект о ядовитой поправке к гражданству должен был быть остановлен в Палате представителей. Судебная власть должна встать на защиту Конституции.
Действительно ли упомянутые общины преследуются в этих трех странах?
В Раджья-Сабха министр внутренних дел ссылался на сообщения новостей как на свидетельство религиозных преследований индуистов в Пакистане, от принудительного преобразования до сноса храмов. Примечательным примером является Асия Биби, пакистанская христианка, осужденная за богохульство, которая провела восемь лет в камере смертников, прежде чем была оправдана Верховным судом Пакистана.
В Бангладеш хорошо задокументированы случаи убийства атеистов исламскими боевиками. Хотя Шах утверждал, что преследования стали безудержными после смерти шейха Муджибура Рехмана, нынешний министр иностранных дел Бангладеш А. К. Абдул Момен отрицает какие-либо религиозные преследования.
Хотя Шах назвал немусульманские религии преследуемыми меньшинствами, закон избегает использования слова «преследование» в своем тексте.
Протестующие подожгли щиты во время марша против закона о гражданстве в Гувахати. (Фото PTI) Что именно вызывает споры в законе с юридической и конституционной точек зрения?
Юристы и лидеры оппозиции утверждали, что это нарушает букву и дух Конституции . Один из аргументов, выдвинутых в парламенте, заключается в том, что закон нарушает статью 14, которая гарантирует равную защиту законов. Согласно правовому критерию, установленному судами, для того, чтобы закон удовлетворял условиям статьи 14, он должен сначала создать разумный класс субъектов, которыми он стремится управлять в соответствии с законом.
Во-вторых, в законодательстве должна быть показана рациональная связь между субъектом и целью, которую он стремится достичь. Даже если классификация разумна, к любому человеку, попадающему в эту категорию, следует относиться одинаково. Если защита преследуемых меньшинств якобы является целью закона, то исключение некоторых стран и использование религии в качестве критерия может не выдержать испытания.
Кроме того, предоставление гражданства на основании религии рассматривается как противоречие светскому характеру Конституции, которая была признана частью базовой структуры, которая не может быть изменена парламентом.
Шах утверждал, что преследуемые меньшинства в трех соседних странах, Пакистане, Бангладеш и Афганистане, государственной религией которых является ислам, является разумной классификацией.
Другой аргумент заключается в том, что закон не учитывает другие категории мигрантов, которые могут заявлять о преследовании в других странах.
Люди забирают деревянные палки с блокпоста, установленного демонстрантами во время вчерашней акции протеста против законопроекта о внесении поправок в гражданство (CAB) в Гувахати в четверг, 12 декабря 2019 г. (Фото AP: Анупам Натх) Что это за другие категории?
Закон не распространяется на преследуемых в Мьянме (мусульман-рохинджа) и Шри-Ланка (тамилы) . Шах имеет неоднократно делал заявления что ни один мусульманин-рохинджа не будет допущен в Индию. Кроме того, запрещая мусульманам-шиитам и ахмадийцам, которые подвергаются преследованиям в Пакистане, или хазрам, таджикам и узбекам, подвергшимся преследованиям со стороны талибов в Афганистане, закон рассматривается как потенциально нарушающий статью 14. В парламенте Шах утверждал, что мусульмане могут никогда не подвергаться преследованиям в исламских странах.
Защищая исключение шиитов и ахмадийцев из Пакистана, депутат от BJP Субраманиан Свами сказал, что преследуемые шииты скорее пойдут в Иран, чем в Индию.
Что касается Шри-Ланки и Бутана, Шах настаивал на том, что ни в одной стране ислам не является государственной религией. Между прочим, и Бутан, и Шри-Ланка предлагают конституционное покровительство государственной религии - буддизму.
Это преследуемые группы?
Вторая поправка к Конституции Пакистана провозгласила ахмадийцев немусульманами, а их уголовный кодекс предусматривает уголовное наказание для ахмадийцев называть себя мусульманами и налагает ограничения на общину, включая лишение ее права голоса.
В 2016 году Комиссия США по международной религиозной свободе рекомендовала объявить Пакистан страной первого уровня, вызывающей особую озабоченность в связи с серьезными нарушениями свободы вероисповедания в соответствии с Законом о международной религиозной свободе. В августе этого года США, Великобритания и Канада выразили озабоченность по поводу религиозного угнетения в Китае и Пакистане на встрече по вопросам безопасности религиозных меньшинств в вооруженном конфликте.
Столкновения протестующих с сотрудниками службы безопасности в Гувахати в четверг. (Фото PTI) Учитывая, что закон исключает только неиндийских мусульман, почему говорится, что он направлен против индийских мусульман?
На первый взгляд, поправка не исключает ни одного гражданина Индии. Однако NRC в Ассаме и последний закон о гражданстве не могут быть отделены друг от друга. Последний NRC оставил более 19 лакхов человек. Новый закон дает брошенным бенгальским индуистам новый шанс получить гражданство, в то время как такая же льгота не будет доступна для обездоленных мусульман, которым придется вести судебную тяжбу.
Лидеры Шаха и БДП утверждали, что процесс СРН в Ассаме будет воспроизведен в остальной части страны, разжигая опасения среди индийских мусульман. Вместе с NRC, новая поправка становится разрешающим законом, потенциально лишающим избирательных прав человека, исповедующего религию, не упомянутую в поправке.
В политическом плане ожидается, что закон повлияет на Западная Бенгалия и Северо-восточные штаты. Ассам и Западная Бенгалия участвуют в выборах в 2021 году.
Но если общенациональный NRC, основанный на документах, действительно произойдет, разве многие индуисты не будут исключены?
Исключение индусов возможно. Однако закон о гражданстве может защитить многих таких индусов. Шах заявил в парламенте, что при подаче заявления на получение гражданства у немусульманских меньшинств не будет запрашиваться никаких документов или доказательств преследования.
Лидер Конгресса Капил Сибал сказал в Раджья Сабха, что индуист, вышедший из СРН в Ассаме, и который теперь будет подавать заявление в соответствии с новым законом, будет фактически лгать. В процессе NRC человек мог бы подать заявление о том, что он индиец. Теперь, подавая заявление на получение гражданства, она должна будет заявить, что бежала из Бангладеш, Афганистана или Пакистана, где столкнулась с религиозным преследованием.
Однако такое мероприятие, как NRC, которое только в Ассаме обошлось примерно в 12 000 крор рупий и заняло годы, будет ошеломляющим для всей Индии с точки зрения масштаба и стоимости. В отличие от Ассама, где был достигнут широкий политический и общественный консенсус в пользу СРН, паниндийский СРН, скорее всего, встретит сопротивление со стороны партий, правительств, групп и отдельных лиц.
Министр внутренних дел Союза Амит Шах представляет законопроект о гражданстве (поправка) в Раджья Сабха. (Снимок экрана / RSTV) Шах заявил в парламенте, что закон направлен на исправление недостатков Пакта Неру-Лиакват 1950 года. Что это было за соглашение?
После раздела и последовавших за этим межобщинных беспорядков премьер-министры Джавахарлал Неру и Лиакат Али Хан подписали договор, также известный как Делийское соглашение, о безопасности и правах меньшинств в своих странах. В Индии имеются конституционные гарантии прав меньшинств, а в Пакистане аналогичное положение содержится в Резолюции о целях, принятой его Учредительным собранием. Шах утверждает, что Индия выполнила свою часть сделки, в то время как Пакистан потерпел неудачу, и именно эту ошибку пытается исправить новый закон.
Керала, Западная Бенгалия и Пенджаб отказались его реализовать. Они могут?
Правящие партии в этих штатах, не принадлежащие к БДП, заявляют о своей политической позиции. Гражданство, иностранцы и натурализация являются предметами, перечисленными в Списке 1 Седьмого Приложения и подпадают под исключительную компетенцию Парламента.
Однако большинство штатов Северо-Востока полностью или частично исключены из специальных положений для племенных территорий, таких как Разрешение на внутреннюю линию (Аруначал-Прадеш, Нагаленд, Мизорам и теперь простирается до Манипура) и Шестое расписание с особыми условиями практически во всей Мегхалае и на большой части Трипуры.
Какая часть Ассама освобождена от уплаты налогов?
В Ассаме исключены три автономных округа, но новый закон остается применимым к большей части территории. Это также поднимает вопрос: могут ли быть два закона о гражданстве, применимые к одному и тому же государству?
Согласно пункту 5.8 Ассамского соглашения, иностранцы, прибывшие в Ассам 25 марта 1971 года или после этой даты, будут по-прежнему обнаруживаться, удаляться, и должны быть предприняты практические шаги для изгнания таких иностранцев.
Что такое Ассамское соглашение и как оно привело к СРН?
Он был подписан 15 августа 1985 года правительствами Индии и Ассама, Союзом студентов Ассама и Союзом Ассама Гана Санграма Паришад в Нью-Дели. Он явился завершением шестилетнего массового движения, возглавляемого студентами, против нелегальной миграции из Восточного Пакистана / Бангладеш.
Процесс идентификации иностранцев был установлен в Законе о незаконных мигрантах (определение судами) 1983 года, применимом только к Ассаму. В 2005 году он был признан неконституционным Верховным судом. Заявитель, Сарбананда Соновал (ныне главный министр Ассама), утверждал, что положения были настолько строгими, что фактически делали обнаружение и депортацию нелегальных мигрантов практически невозможными.
Нынешний NRC (обновленный NRC 1951 года) начался в 2013 году. В судебном разбирательстве НПО Assam Public Works с требованием исключить имена нелегальных иммигрантов из списков избирателей, Верховный суд опирался на два постановления по делам, поданным Sonowal: и обосновал свое вмешательство по обновлению NRC. За процессом следил Верховный суд.
Экспресс-мультфильм Э. П. Унни. Министр внутренних дел заверил, что культура Ассама будет защищена статьей 6 Ассамского соглашения. О чем это?
Это было добавлено к Ассамскому соглашению в качестве уравновешивающего фактора. В то время как датой прекращения получения гражданства для мигранта из Пакистана для остальной части страны было 19 июля 1948 года (до внесения поправок), для Ассама он был установлен на 24 марта 1971 года. Из-за дополнительной миграции пункт 6 обещал, что Конституционные, законодательные и административные гарантии, в зависимости от обстоятельств, должны быть предоставлены для защиты, сохранения и развития культуры, социальной, языковой самобытности и наследия ассамского народа.
Эта защита предусмотрена разделом 6А Закона о гражданстве, в котором предусмотрены специальные положения в отношении гражданства лиц, подпадающих под действие Ассамского соглашения. Конституционная сила раздела 6A оспаривается в Верховном суде.
Пока не определено, кто будет внесен в список ассамцев. Широко распространено мнение, что он должен охватывать тех, кто мог проследить свою родословную в Ассаме до, по крайней мере, 1951 года, за исключением граждан, приехавших в течение 1951-71 годов. Комитет, созданный Центром, еще не дал рекомендаций о том, какую форму примут специальные положения - права на землю, политические права, сохранение культурного наследия.
Не пропустите от Explained: что такое USCIRF, орган США, который считает, что Амит Шах должен столкнуться с санкциями из-за CAB?
ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
