Объяснение: как Индия субсидировала определенные экспортные товары, почему группа экспертов ВТО приняла решение против этого.

Если решение комиссии ВТО будет принято, оно, как ожидается, поставит под угрозу экспортные субсидии, которые, как утверждается, составляют более 7 миллиардов долларов.

Экспортные субсидии по большинству оспариваемых схем, за исключением MEIS, состоят из освобождений и удержаний из таможенных пошлин и других налогов. Недавно комиссия Всемирной торговой организации (ВТО) вынес решение против Индии в торговом споре по субсидиям экспортерам по различным схемам. Если решение комиссии будет принято, оно, как ожидается, поставит под угрозу экспортные субсидии, сумма которых, как утверждается, превышает 7 миллиардов долларов.

Почему Индия была включена в комиссию по урегулированию споров?

В марте 2018 года США оспорили экспортные субсидии, предоставляемые Индией в рамках пяти схем - схем экспортно-ориентированных единиц, технологического парка электронного оборудования и биотехнологического парка (EOU / EHTP / BTP); Схема поощрения экспорта капитальных товаров (EPCG); Схема особых экономических зон (ОЭЗ); Схема беспошлинного импорта для экспортеров (DFIS); и Схема экспорта товаров из Индии (MEIS).

США утверждали, что эти схемы нарушают определенные положения Соглашения ВТО о субсидиях и компенсационных мерах (SCM), которые запрещают субсидии, которые зависят от результатов экспорта. Согласно соглашению, Индия освобождалась от этого положения только до тех пор, пока ее валовой национальный продукт на душу населения в год не достигал 1000 долларов.

Экспортные субсидии по большинству оспариваемых схем, за исключением MEIS, состоят из освобождений и удержаний от таможенных пошлин и других налогов. Субсидии в рамках MEIS состоят из выпущенных правительством банкнот (скриптов), которые могут использоваться для оплаты определенных обязательств перед государством и могут свободно передаваться, согласно группе по урегулированию споров ВТО.

США утверждали, что эти субсидии наносят ущерб американским рабочим и производителям. Когда консультации с Индией не увенчались успехом, США в мае 2018 года потребовали создать комиссию по урегулированию споров.

В чем заключалась защита Индии?

Индия утверждала, что некоторые положения Соглашения SCM, допускающие особый и дифференцированный режим для определенных развивающихся стран, исключают его из положений, запрещающих экспортные субсидии. Он также утверждал, что все оспариваемые схемы, за исключением схемы СЭЗ, соответствовали положению Соглашения СКМ, которое предусматривает освобождение от или освобождение от уплаты пошлин или налогов на экспортируемый продукт при определенных условиях.

На каком основании группа вынесла решение против Индии?

Комиссия пришла к выводу, что США продемонстрировали существование запрещенных экспортных субсидий, несовместимых с положениями Соглашения СКМ. Он рекомендовал Индии отозвать определенные запрещенные субсидии по схеме DFIS в течение 90 дней; по схемам EOU / EHTP / BTP, EPCG и MEIS в течение 120 дней, а по схеме СЭЗ в течение 180 дней с момента принятия отчета.

По мнению комиссии, США смогли показать, что Индия упустила доход за счет освобождения и удержания пошлин и других налогов в пользу экспортеров в большинстве схем. В случае с MEIS он смог установить, что экспортеры получали выгоду от прямого перевода средств посредством предоставления листовок. По мнению комиссии, MEIS из-за своей конструкции, структуры и работы не соответствовал условиям исключений из этих запретов.

Комиссия обнаружила, что США установили, что большинство мер в рамках других четырех схем (EOU / EHTP / BTP, EPCG, SEZ и DFIS) по закону зависят от результатов экспорта. Он также установил, что, поскольку не было споров о том, что Индия вышла из положения об особом и дифференцированном режиме, которое она первоначально подпадала под действие Соглашения SCM, она больше не исключалась из сферы применения запрета на ее экспортные субсидии. Он пришел к выводу, что у страны не было дополнительного переходного периода для прекращения этих субсидий.

Не все аргументы США были приняты. Комиссия отклонила некоторые из своих требований относительно определенных освобождений от таможенных пошлин, предусмотренных схемой DFIS, и освобождения от акцизных сборов согласно схемам EOU / EHTP / BTP.

На кого повлияет отмена этих запрещенных субсидий?

По данным офиса торгового представителя США, эти субсидии составляли более 7 миллиардов долларов в год и приносили выгоду производителям стальной продукции, фармацевтических препаратов, химикатов, продуктов информационных технологий, текстиля и одежды. Хотя ретроспективного воздействия не будет, Индии придется прекратить предоставление субсидий в этой форме. Однако некоторые эксперты говорят, что Индия может настроить схемы для поддержки экспорта, сделав их более совместимыми с ВТО.

По мнению этих экспертов, некоторые способы, которыми Индия может продолжать поддерживать экспорт, - это предоставление налоговых льгот (например, льгот по налогу на товары и услуги) на детали и компоненты, используемые при производстве экспортируемой продукции.

Правительство уже начало работу по приведению некоторых обсуждаемых схем в соответствие с требованиями ВТО. В сентябре он объявил о снижении пошлин или налогов на экспортную продукцию, чтобы заменить MEIS в качестве схемы, более соответствующей требованиям ВТО. Ожидается, что общая сумма пошлины, уплачиваемой по этой схеме, будет более или менее такой же, как и в случае с MEIS (около 40 000–45 000 крор в год).

Что произойдет дальше?

Индия планирует обжаловать отчет по некоторым аспектам права и юридической интерпретации до того, как отчет комиссии будет принят в течение 60 дней после его распространения среди всех членов. Хотя ожидается, что США будут настаивать на его скорейшем принятии, если уведомление Индии об апелляции отчета будет подано до этого, у нее есть шанс оспорить это постановление.

В этой конкретной ситуации, когда апелляционный механизм комиссии по спорам, как ожидается, перестанет работать после 11 декабря (когда двое из трех оставшихся членов органа уйдут на пенсию), Индия может не быть обязана выполнять текущее решение комиссии.

Это связано с тем, что, если его апелляция будет подана вовремя, она присоединится к цепочке из 10 других апелляций по другим спорам ВТО, которые были поданы с июля 2018 года. Пока эти апелляции не будут рассмотрены и собственная апелляция Индии не будет разрешена, страна будет по мнению экспертов, без юридического принуждения вносить изменения, рекомендованные в текущем отчете комиссии по разрешению споров.

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: