Объяснение: Талибан планирует «временно» принять некоторые части конституции 1964 года; что это могло означать

До сих пор талибы не опубликовали никаких документов или заявлений о политике, которые указывали бы, как они планируют управлять. Хотя это недавнее объявление может показаться прогрессом, его предостережения вызывают больше вопросов, чем ответов.

Члены движения «Талибан» сидят перед фреской с изображением женщины за колючей проволокой в ​​Кабуле, Афганистан, во вторник, 21 сентября 2021 г. (AP Photo)

Во вторник талибы объявили, что они планируют временно ввести в действие положения конституции Афганистана 1964 года, которые не противоречат исламским законам или шариату для управления страной. Представитель Талибана также объявил, что группа находится в процессе разработки новой конституции, которая будет завершена к 2022 году.

До сих пор талибы не опубликовали никаких документов или заявлений о политике, которые указывали бы, как они планируют управлять. Хотя это недавнее объявление может показаться прогрессом, его предостережения вызывают больше вопросов, чем ответов. Позволяя группе нарушать положения конституции под предлогом соблюдения законов шариата (что очень субъективно), талибы, по сути, заявляют, что они будут выбирать, какие части конституции они будут придерживаться.

Кроме того, конституция позволяет осуществлять правосудие и управление в соответствии с законом, который разрабатывается различными органами государства. Если сам закон является запретительным или исключающим, конституция предоставляет гражданам несколько механизмов для выражения своих жалоб. Наконец, с тех пор, как талибы захватили Кабул в начале этого года, наблюдается значительный разрыв между тем, что они говорят, что делают, и тем, что они делают на самом деле.

Что такое конституция 1964 года?

В Афганистане было четыре конституции с тех пор, как он стал суверенным государством в 1747 году. Самая ранняя была написана в 1890-х годах и установила систему централизованной монархии по всей стране. В 1923 году была разработана вторая конституция, в которой король был признан главным суверенным органом власти, ислам - государственной религией, а законы шариата - основой судебной системы. В 1963 году под властью короля Захир-шаха Афганистан принял свою самую амбициозную конституцию, которая вступила в силу в 1964 году.

Конституция 1964 года была направлена ​​на превращение Афганистана в демократию и ускорение социально-экономической модернизации. Одним из наиболее примечательных элементов конституции было создание двух палат парламента, нижняя из которых будет избираться всеобщим голосованием. Он также установил, что законы, принятые парламентом, заменят закон шариата - положение, которое талибы впоследствии отменили. Конституция просуществовала восемь лет, пока Захир Шах не был свергнут, и, несмотря на ее высокие амбиции, в значительной степени рассматривалась как политический провал. Кабинет и законодательный орган постоянно зашли в тупик и не смогли принять никаких важных законов.

В 2004 году, после вторжения НАТО в Афганистан, была принята новая конституция, которая предусматривала президентство и закрепляла равные права для женщин. Однако, создав чрезмерно централизованную систему управления, конституция 2004 года рассматривалась как высокопрофессиональный документ, в котором доминировали ценности Запада и образованная кабульская элита. Талибан подавляющим большинством отверг эту конституцию как незаконную организацию и продукт американского империализма.

Правительство Талибана

Положения конституции 1964 года

О состоянии

Граждане-немусульмане имеют право совершать свои ритуалы в пределах, определенных законами о соблюдении общественного порядка и общественного спокойствия.

На первый взгляд, это положение допускает свободу вероисповедания, однако, поскольку оно определяет, что религия может практиковаться в пределах, определенных законами, оно открыто для толкования талибами. Согласно законам шариата, талибы могут запретить любое публичное выражение религии, не совпадающей с исламскими ценностями. Группа недавно заявила, что будет уважать права сикхов и других религиозных меньшинств, проживающих в Афганистане, но во время их правления в период с 1996 по 2001 год религиозные меньшинства регулярно подвергались преследованиям, а символы других религий, такие как Будды Бамиана, были уничтожены.

На короле

Предположительно, Талибан заменит власть короля полномочиями либо исполняющего обязанности премьер-министра Мохаммада Ахунда, либо Верховный лидер Хайбатулла Ахундзаде . Последний с большей вероятностью будет наделен полномочиями, данными королю в конституции 1964 года, поскольку в ней премьер-министр определен как отдельный субъект.

Король не несет ответственности и должен уважаться всеми.

После отречения или смерти Короля трон переходит к его старшему сыну. Если старший сын Короля не соответствует требованиям, изложенным в этой Конституции, Трон переходит к его второму сыну и так далее.

Как и ожидалось, «король» лишен ответственности и защищен от проверки. Хотя это не соответствует идеалам прогрессивной демократии, это не редкость для автократий или нелиберальных демократий.

Талибан стал свидетелем нескольких внутренних столкновений за власть, самая известная из которых, когда мулла Якуб, нынешний министр обороны, безуспешно боролся за роль Верховного главнокомандующего в 2016 году. Если Талибан установит систему наследственного руководства, Якуб, как сын основателя Талибана У муллы Омара будут еще более сильные претензии на власть. Это, в свою очередь, оттеснит других претендентов на лидерство, таких как Сираджуддин Хаккани и мулла Барадар, во имя преемственности.

Поскольку о верховном лидере Ахунзаде известно немного, неясно, есть ли у него дети, которые будут претендовать на престол. В прошлом люди с прочными связями с муллой Омаром занимали высшие руководящие должности, но группа не следовала традиционной системе первородства.

Об основных правах и обязанностях народа

Народ Афганистана без какой-либо дискриминации или предпочтений имеет равные права и обязанности перед законом.

Хотя талибы заявили, что они будут открыты для женщин в правительстве, в их кабинете, как известно, нет женщин. Точно так же, хотя группа заявила, что уважает право женщин на образование, недавние отчеты указывают на то, что женщинам не разрешают посещать Кабульский университет, потому что, по мнению талибов, условия для обучения в нем еще не подходят. Во время своего последнего пребывания у власти женщины, таджики и другие непуштунские группы подвергались открытой дискриминации, и мало свидетельств того, что на этот раз все будет иначе.

Никто не может быть наказан иначе как по постановлению компетентного суда, вынесенному после открытого судебного разбирательства, проводимого в присутствии обвиняемого.

Ни один афганец, обвиняемый в преступлении, не может быть выдан иностранному государству.

Боевики Талибана сидят на заднем сиденье пикапа, когда останавливаются на склоне холма в Кабуле, Афганистан. (Фото AP)

В то время как в первоначальной конституции законодательные законы заменяли законы шариата, талибы совершенно ясно дали понять, что их толкование законов шариата будет иметь приоритет над всем остальным.

Второе положение, скорее всего, будет принято, поскольку несколько членов Талибана, включая их высшее руководство, разыскиваются за различные преступления, включая обвинения в терроризме с Запада. Это положение может вызвать у группы дипломатические проблемы, но, учитывая, что большинство стран были готовы общаться с ними, несмотря на их связи с терроризмом, вряд ли это станет для них серьезным препятствием.

Свобода мысли и выражения неприкосновенна. Каждый афганец имеет право выражать свои мысли в устной, письменной, графической и других формах в соответствии с положениями закона. Каждый афганец имеет право печатать и публиковать идеи в соответствии с положениями закона без предварительного представления властям государства.

Образование является правом каждого афганца и должно предоставляться бесплатно государством и гражданами Афганистана.

Как упоминалось ранее, свобода слова и право на образование - это два вопроса, по которым талибы заявили, что они займут более умеренную позицию. Однако они утверждают, что речь не должна угрожать безопасности государства, а образование допустимо только при определенных условиях.

О Шуре и Правительстве:

Конституция 1964 года призывает к формированию двух палат законодательного собрания. Один из них - это Дом народа, который избирается прямым голосованием, аналогично Лок Сабха, а другой - Дом старейшин, члены которого назначаются косвенно, аналогично Раджья Сабха. В конституции также упоминается, как палаты должны взаимодействовать с премьер-министром и его кабинетом и как они должны быть подотчетны народу.

Шура (Парламент) в Афганистане выражает волю народа и представляет всю нацию.

Члены Волеси Джирги (Народной палаты) избираются народом Афганистана путем свободных, всеобщих, тайных и прямых выборов в соответствии с положениями закона.

Премьер-министр и министры несут коллективную ответственность перед Волеси Джиргой (Народной палатой) за общую политику правительства и индивидуально за выполнение своих предписанных обязанностей.

По этому поводу талибы заявили, что будут открыты для свободных выборов. В интервью «Голосу Америки» Сухаил Шахин, официальный представитель движения «Талибан», сказал, что этот вопрос будет решаться будущей конституцией.

- По поводу выборов или отсутствия выборов, давайте подождем, - сказал Шахин. У нас есть конституция в будущем, поэтому мы обсудим ее в будущем, когда будем составлять проект конституции, чтобы это было видно тогда, а не сейчас.

И снова неясно, выполнят ли талибы эти ранние обещания и в какой степени они допустят свободные выборы. Как и в случае с остальной конституцией, к этим положениям следует относиться с некоторой долей скепсиса. Талибан оставил достаточно места для толкования на основе законов шариата и подчеркнул, что конституция 1964 года носит временный характер. Они также совершали нарушения прав человека за короткое время пребывания у власти, открыто отрицая при этом существование подобных нарушений.

Новостная рассылка| Нажмите, чтобы получать лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: