Объяснение: грядущие конституционные изменения Шри-Ланки и причины беспокойства ее тамильского государства
С учетом того, что Индия противостоит Китаю в ЛАК в Ладакхе, и помня о соседях, владеющих китайской картой против Индии, тамильское государство Шри-Ланки обеспокоено тем, что в Дели, как раньше, могут не получить слушания, если братья Раджапакса похоронят 13-ю поправку.
Вооруженные большинством в две трети в парламенте, раджапаксы могут не удовлетвориться только внесением 20-й поправки. Опасения, особенно среди тамильских меньшинств, заключаются в том, что 13-я поправка также будет принята. Полностью ожидалось, что братья Раджапакса, а Махинда победил на парламентских выборах в прошлом месяце, через шесть месяцев после победы Готабая на президентских выборах в ноябре 2019 года, приступят к реализации программы конституционных изменений. Президент и премьер-министр Раджапакса не теряли времени. У них есть необходимое парламентское большинство в две трети. Их первоочередная задача - избавиться от 19-й поправки и заменить ее 20-й поправкой. Есть опасения, в том числе в Индии, что 13-я поправка также может быть отменена.
Что такое 19-я и 20-я поправки?
19-я поправка была внесена предыдущим правительством Яхапаланьи (Добросовестное управление) Объединенного национального фронта президента Майтрипалы Сирисены и премьер-министра Ранила Викремесингхе. Он отменил 18-ю поправку, внесенную предыдущим президентом Махиндой Раджапаксой.
18-я поправка сняла запрет на два срока для баллотирования и сосредоточила больше полномочий в руках президента. Отменить его было предвыборное обещание, данное Сирисеной, которая выступала против Раджапаксы на президентских выборах 2015 года как кандидат от мятежников от Партии свободы Шри-Ланки. Вместе с другими повстанцами SLFP и к которым присоединились UNP, возглавляемые Ранилом Викрмесингхе, Сирисена и Викремесингхе сформировали правительство UNF.
Одним из их первых действий было внесение 19-й поправки, которая восстановила запрет на баллотирование в президенты на два срока, который содержался в конституции 1978 года; установил минимальный возраст кандидата в президенты 35 лет; а также запретил работать в офисе с двойным гражданством.
Каждый из них был нацелен на Раджапакса: первый - Махинда, который уже отбыл два срока, второй - своего сына Намала, а третий - Готабая, которому пришлось отказаться от своего гражданства США, чтобы участвовать в президентских выборах в прошлом году. Он сократил срок президентства до пяти лет с шести лет, установленных в конституции 1978 года.
Президент также лишился права уволить премьер-министра. Он также ограничил количество министров и заместителей министров.
Премьер-министр Шри-Ланки Махинда Раджапакса сидит для фотографий со своим сыном-депутатом Намалом после его победы на всеобщих выборах в своей резиденции в Тангалле, Шри-Ланка, в пятницу, 7 августа 2020 г. (AP Photo / Eranga Jayawardena) 19-я поправка также децентрализовала назначения девяти комиссий, включая Избирательную комиссию, Национальную комиссию полиции, Комиссию по правам человека, Финансовую комиссию, Комиссию государственной службы, среди прочего, в Конституционный совет.
Помимо парламентариев, в Совете также есть представители гражданского общества. Это было воспринято как одна из самых прогрессивных частей 19-й поправки.
Законопроект о 20-й поправке, который был опубликован 2 сентября и будет внесен в парламент через две недели, отменяет почти все в 19-й поправке. Он сохраняет за собой только два срока президентства и пятилетний срок.
В статье для The Sunday Times, адвокат Кишали Пинто Джаявардена, выдающийся юрист и комментатор конституционного права, назвал содержащиеся в законопроекте предложения фундаментальным сдвигом в характере государства Шри-Ланки, который ознаменовал возвращение страны к 1978 году в причудливой форме. «вперед в прошлое», несмотря на конституционные воды, которые с тех пор текут под мостами Шри-Ланки. Вся история прошедших бурных десятилетий отброшена. Подчеркивается особо опасная форма президентства, возможно, более серьезная, чем древние нарушения Конституции 1978 года.
Конституция 1978 года была разработана Дж. Р. Джаяварденом. Он представил офис исполнительного президента в Шри-Ланке, что сделало его одной из самых мощных подобных систем в мире. Джаявардене классно сказал, что единственное, что президент не может сделать в соответствии с этой конституцией, - это превратить мужчину в женщину и наоборот.
В резких комментариях Пинто Джаявардена сказал, что 20-я поправка к законопроекту не просто превращает премьер-министра в батрака, а парламент - в цифру. Скорее, это делает неуместным все здание парламента. Фактически, банановые республики делают именно это; сбросить все полномочия на одного человека.
Центр альтернативной политики в Коломбо отметил следующие проблемы в 20-й поправке к законопроекту; Он направлен на устранение сдержек и противовесов исполнительной президентской власти. В частности, он отменяет обязательные ограничения президентских полномочий в отношении ключевых назначений в независимые институты через плюралистический и совещательный процесс Конституционного совета. Его замена, Парламентский совет, является всего лишь штампом исполнительной власти, для его членов не предусмотрена никакая подлинная совещательная роль. Это регресс к тому, что было в соответствии с Восемнадцатой поправкой, фактически предоставляя президенту широкие полномочия по назначению лиц в ключевые институты, а вместе с тем политизирует институты, которые призваны функционировать независимо от политической исполнительной власти и на благо граждан. .
Он также лишил граждан возможности оспаривать исполнительные действия президента посредством заявлений об основных правах, что позволяет предположить, что президент стоит над законом. Контроль за президентской властью в рамках исполнительной власти отменяется путем отмены требования о рекомендации премьер-министра при назначении и увольнении кабинета и других министров. Назначение и, в частности, отставка премьер-министра больше не зависят от доверия парламента, а по усмотрению президента. Парламент лишается полномочий в отношении исполнительной власти в результате восстановления права президента распускать парламент по своему желанию в любое время после первого года его полномочий.
CPA заявила, что эти изменения серьезно подорвут подотчетность правительства и создадут серьезный вызов существующим демократическим нормам, закрепленным в Конституции, в то время как ослабление системы сдержек и противовесов исполнительной президентской власти отрицательно скажется на действенном, действенном и прозрачном использовании государственные средства.
Также в Разъясненном | Почему племя амазонок разговаривает с индейцами о Кровавом золоте?
Откуда идет 13-я поправка и что это такое?
Вооруженные большинством в две трети в парламенте, раджапаксы могут не удовлетвориться только внесением 20-й поправки. Опасения, особенно среди тамильских меньшинств, заключаются в том, что 13-я поправка также будет принята.
13-я поправка явилась следствием интервенции Индии в Шри-Ланке в 1987–1990 годах. Он вытекал из Соглашения между Индией и Шри-Ланкой от 29 июля 1987 года. Шри-Ланка - унитарная страна, и Конституция 1978 года сосредоточила все полномочия в центре.
Соглашение было направлено на продвижение вперед по передаче политической власти тогдашней северо-восточной провинции, включающей в себя районы островной страны, в которых преобладали тамилы.
В соответствии с условиями Соглашения (также известного как соглашение Джаявардене-Раджива Ганди) парламент Шри-Ланки внес 13-ю поправку, которая предусматривала систему выборных провинциальных советов по всей Шри-Ланке. Таким образом, не только северо-восточная провинция получит провинциальный совет, но и провинции на остальной территории Шри-Ланки. Ирония заключалась в том, что, хотя северо-восточный провинциальный совет едва смог пережить жестокие и кровавые обстоятельства своего рождения и умер после недолгой тщетной борьбы как с ТОТИ, так и с правительством Шри-Ланки, каждая из оставшихся сингальских провинций доминировала. в областях были избраны провинциальные советы. Ирония в том, что сингальские националисты выступили против 13-й поправки как навязанного Индией положения.
На протяжении многих лет он давал сингальским политикам на низовом уровне почувствовать вкус политической власти, управления и финансовых ассигнований, хотя передача полномочий советам была лишь номинальной, поскольку Центр сохранил все финансовые полномочия. Это произошло только после окончания войны, под сильным давлением со стороны Индии, и после того, как в 2013 году были проведены первые выборы в Совет Северной провинции. Север и более этнически разнообразный Восток были разделены в 2007 году и прошли выборы в Совет Восточной провинции. состоялся в 2008 году.
Поскольку он возник как конкретный ответ на опосредованное Индией требование тамилов о разделении власти, всегда существовало сильное лобби в пользу отмены этого положения. Как и статья 370 Конституции Индии, 13-я поправка рассматривается как поощрение тамильского сепаратизма и сепаратизма. Это единственное положение Конституции, которое является легким намеком в сторону тамильского национального вопроса Шри-Ланки. Требование покончить с этим возникает то и дело, особенно в такие времена, как сейчас, возрождающегося сингальского буддийского национализма.
Экспресс объяснилсейчас наТелеграмма. Нажмите здесь, чтобы присоединиться к нашему каналу (@ieexplained) и будьте в курсе последних новостей
На еженедельном брифинге после заседания правительства в Коломбо на прошлой неделе представитель ответил на вопрос о 13-й поправке, отрицая, что она поднималась на заседании кабинета министров. Но он сказал, что провинциальные советы не функционировали более двух лет, и ни один квартал не требовал возобновления их работы.
Эта система была предложена специально для севера и востока для решения проблем там. Однако это было реализовано и в других провинциях. Страна функционировала без компьютеров. «Нет даже протеста со стороны тех, кто призывает к выборам ПК», - заявил он. Отвечая на вопрос о 13-й поправке, он добавил, что на заседании кабинета министров не было обсуждения.
Однако министр провинциальных советов и местного самоуправления Сарат Вирасекера является ярым борцом за отмену 13-й поправки и упразднение провинциальных советов. Говорят, что он был специально отобран для этого портфолио.
Милинда Морагода, которая, вероятно, станет следующим верховным комиссаром Шри-Ланки в Индии - когда-то доверенное лицо Ранила, теперь он является близким советником президента Готабая Раджапакса - также имеет твердые взгляды против 13-й поправки и провинциальных советов. В недавнем интервью он описал провинциальные советы как ненадежные, дорогие, вызывающие разногласия и чреватые неэффективностью.
Во время визита в Индию в начале этого года Махинда, который уже стал премьер-министром после того, как его предшественник Ранил Викремесингхе ушел в отставку после избрания Готаби на пост президента, пообещал Индии, что его правительство привержено укреплению 13-й поправки. Когда он был президентом, Махинда Раджапаксе широко говорил о решении «13 плюс» для требований тамилов о разделении политической власти, но его искренность подвергалась сомнению.
С учетом того, что Индия противостоит Китаю в ЛАК в Ладакхе, и помня о соседях, владеющих китайской картой против Индии, тамильское государство Шри-Ланки обеспокоено тем, что в Дели, как раньше, могут не получить слушания, если братья Раджапакса похоронят 13-ю поправку.
ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
