Объяснение: как казино коренных американцев могут открыться, несмотря на предупреждения о COVID-19

Закрытие казино Mohegan Sun и Foxwoods из-за пандемии способствовало резкому росту безработицы в восточном Коннектикуте, регионе, в котором наблюдается один из самых больших всплесков безработицы, несмотря на относительно небольшое количество инфекций.

Дилер блэкджека в Foxwoods Resort Casino в Машантукете, штат Коннектикут, демонстрирует журналистам, как новые защитные меры, включая пластиковые щиты, будут работать, когда принадлежащие племени Foxwoods и соседний Mohegan Sun планируют частично возобновить работу 1 июня. (Файл / AP Photo / Сьюзан Хэй).

К апрелю, когда вспышка коронавируса вынудила несколько штатов США принять строгие меры предосторожности в области общественного здравоохранения, несколько общин коренных американцев в индийской стране стали свидетелями того, что значительный источник их доходов был отключен после того, как они добровольно закрыли казино и игровые заведения, которыми они были. Бег.

Согласно новостному сообщению Associated Press, эти казино вносят вклад в доходы индейских общин и используются для получения медицинских ресурсов и других предметов первой необходимости. По всей территории США насчитывается немногим более 500 зарегистрированных племенных казино. После более чем месяца добровольного закрытия эти казино начали вновь открываться на том основании, что деньги, которые принесет эта деятельность, срочно необходимы общинам коренных американцев.

Однако несколько штатов возражали против повторного открытия этих заведений, ссылаясь на опасения по поводу коронавируса, а также с учетом того, что большинство других коммерческих предприятий еще не начали полноценно функционировать. Но правительства штатов мало что могут сделать, чтобы ограничить эти игорные заведения коренных американцев, отчасти потому, что эти заведения подпадают под суверенитет племен. Племенные нации - это всего лишь нации. Таким образом, они не связаны законами штата, передает Associated Press со ссылкой на слова губернатора Нью-Йорка Эндрю Куомо.

Что такое племенной суверенитет?

Племенной суверенитет - сложный вопрос, но очень просто, он означает, что коренные американцы в США имеют право управлять собой. В своей статье под названием «Мифы и реальности племенного суверенитета» в Гарвардском университете Кальт и Сингер пишут: «Хотя США время от времени стремились положить конец племенным правительствам, они неоднократно возвращались к своему признанию неотъемлемого суверенитета племенных правительств и отклонил политику увольнения, вернувшись к признанию существования индийских наций в рамках федерации. Такова нынешняя политика Соединенных Штатов, и так было на протяжении сорока лет - признание суверенитета племен и обеспечение его дальнейшего существования. Эта политика основана на обещаниях, данных Соединенными Штатами в своих 250 договорах с индийскими странами, и основана на признании суверенитета племен, закрепленном в Конституции США.

Племенной суверенитет - сложный вопрос, но очень просто, он означает, что коренные американцы в США имеют право управлять собой. (AP Photo / Susan Haigh)

Кэтрин Р.Л. Рэнд и Стивен Эндрю Лайт пишут в своей книге «Индийские игры и племенной суверенитет: компромисс в казино», что у племен есть неотъемлемое право управлять собой, и эта концепция составляет саму основу их конституционного статуса в США. Хотя эти полномочия не делегируются индейским племенам актами Конгресса, Конгресс США действительно имеет право ограничивать суверенитет племен, если эти полномочия не отменены в соответствии с соглашением или федеральным законом.

Как племенной суверенитет влияет на игровой бизнес коренных американцев?

Согласно отчету Национальной комиссии по азартным играм для индейцев за 2011 год, около 460 игорных заведений, которыми управляют около 240 племен в США, приносят общий доход примерно в 27 миллиардов долларов. Эти игорные заведения в резервациях коренных американцев и племенных землях подпадают под юрисдикцию племенного суверенитета, и, следовательно, правительства штатов практически не имеют власти над этими заведениями, даже если законы штата не разрешают азартные игры.

Эти законы были кодифицированы в соответствии с Законом о регулировании азартных игр в Индии 1988 года, федеральным законом США, регулирующим игры в Индии.

Как вступил в силу Закон о регулировании азартных игр в Индии?

В своей юридической исследовательской работе «Наследие Брайана против округа Итаска: как ошибочное налоговое уведомление округа в размере 147 долларов помогло племенам получить 200 миллиардов долларов дохода от азартных игр в Индии» Кевин Вашберн объясняет предысторию.

На этой фотографии из файла от 18 сентября 2013 г. посетители играют в кости за столами в Mohegan Sun в Ункасвилле, штат Коннектикут. (AP Photo / Jessica Hill, файл)

В 1972 году Хелен и Рассел Брайан из индейской резервации Лич-Лейк получили уведомление о налоге на дом в своем трейлере. Это, казалось бы, несущественное налоговое уведомление было оспорено в суде Брайанами, и оно положило начало длинной цепи событий, которые в конечном итоге дошли до Верховного суда США. Эта знаменательная победа создала основу для индийских законов об азартных играх, существующих сегодня, а также принесла пользу общинам коренных американцев по-разному. По словам Уошберна, эта игровая индустрия привлекла необходимые средства для ряда услуг, она укрепила правительственные службы племен, включая образование, медицину и здравоохранение, а также широкий спектр других социальных услуг. Игра также дала племенам огромное влияние в Вашингтоне, округ Колумбия, а также возможность привлекать юристов к крупным сделкам и вести судебные тяжбы.

Как эти игорные заведения обеспечивают безопасность для здоровья населения?

Из-за законов о племенном суверенитете губернатор Коннектикута Нед Ламонт не мог вмешиваться в работу игровых заведений, которые открылись, несмотря на действующие законы штата о здравоохранении из-за вспышки коронавируса. Ассошиэйтед пресс сообщило, что после того, как просьбы Ламонта к вождям племен не открывать вновь игорные заведения остались без внимания, губернатор также рассмотрел вопрос об отзыве лицензий на продажу спиртных напитков, выданных правительством штата, в качестве тактики давления. Все, что Ламонт смог в конечном итоге сделать, - это повесить дорожные знаки с надписью «Избегайте больших толп и не играйте с COVID» на государственных дорогах рядом с казино Foxwoods Resort и Mohegan Sun в Коннектикуте.

Вывеска у входа в казино Foxwoods Resort в Машантукете, штат Коннектикут, объявляет о его повторном открытии в понедельник, 1 июня 2020 г. (AP Photo / Susan Haigh)

Ассошиэйтед пресс сообщило, что игровые заведения, принадлежащие коренным американцам, в штатах Вашингтон, Орегон, Калифорния, Флорида, Северная Каролина и Нью-Йорк вновь открылись, несмотря на ограничения, действующие на большие собрания в этих штатах. Мало что еще они могут сделать, правительства нескольких штатов в США призвали жителей избегать посещения этих заведений после их повторного открытия из-за опасений, что это может привести к новым скоплениям коронавирусных инфекций.

Согласно новостному сообщению, племя миккосуки во Флориде, которое недавно вновь открыло свое игровое заведение, закрыло двери в считанные дни по неустановленным причинам, несмотря на то, что заявило, что внутри заведения соблюдаются рекомендации по охране здоровья. Однако не все хотят перезапускать бизнес, несмотря на экономические факторы, и некоторые учреждения уделяют приоритетное внимание общественному здравоохранению в своих сообществах.

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: