Разъяснение: как избираются спикер и заместитель спикера?

Махараштра не имеет спикера с февраля, в то время как Лок Сабха и несколько государственных ассамблей не имеют заместителя спикера. Как они избираются в различные законодательные органы? Имеет ли значение их партийная принадлежность?

Нана Патоле (слева), на фото с губернатором Бхагатом Сингхом Кошьяри (в центре) и CM Уддхавом Теккереем, подали в отставку с поста спикера Махараштры в феврале. (Экспресс-фото Ганеша Ширсекара / Файл)

Законодательное собрание Махараштры не было спикера большую часть этого года. На прошлой неделе он завершил свою двухдневную сессию по сезонам дождей, не избрав спикера. Предыдущим спикером Конгресса была Нана Патоле, избранная на этот пост в 2019 году после выборов в Ассамблею. После отставки Патоле с должности в феврале этого года заместитель спикера НКП Нархари Зирвал Ситарам возглавлял слушания в Законодательном собрании.

Лидер оппозиции Девендра Фаднавис потребовал заполнить пост спикера, а губернатор Бхагат Сингх Кошьяри направил это требование главному министру Уддхаву Теккерея. Главный министр ответил, что выборы на пост спикера будут проведены в надлежащее время после соблюдения протоколов Covid. Он отметил, что в Конституции и правилах Собрания не прописаны сроки заполнения вакансии на пост спикера.

В то время как кресло спикера в настоящее время вакантно в Махараштре, должность заместителя спикера вакантна в законодательных собраниях нескольких других штатов, а также в Лок Сабха. Информация, доступная на веб-сайтах законодательных собраний крупных штатов, показывает вакантную должность заместителя спикера в Уттар-Прадеше, Гуджарате, Мадхья-Прадеше, Раджастане и Джаркханде.

В Махараштре, когда Фаднавис занимал пост главного министра, должность заместителя спикера оставалась вакантной в течение четырех лет. В Лок Сабха выборы заместителя спикера не проводились с начала 17-го Лок Сабха в июне 2019 года. Это самый длительный период в истории Лок Сабха, когда эта должность оставалась вакантной.

Новостная рассылка| Нажмите, чтобы получать лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

Как избираются спикер и заместитель спикера

Конституция определяет должности, такие как должности президента, вице-президента, главного судьи Индии, финансового контролера и генерального аудитора Индии, а также спикеров и заместителей спикера. В статье 93 Лок Сабхи и статье 178 для законодательных собраний штатов говорится, что эти палаты в кратчайшие сроки выберут двух из своих членов в качестве спикера и заместителя спикера.

Конституция не устанавливает сроков и не определяет порядок проведения этих выборов. Решение о том, как провести эти выборы, остается на усмотрение законодательных органов. В Лок Сабха и законодательных собраниях штата президент / губернатор устанавливает дату выборов спикера, и именно спикер определяет дату выборов заместителя спикера. Законодатели соответствующих палат голосуют за избрание одного из них на эти должности.

Харьяна и Уттар-Прадеш определяют временные рамки для проведения выборов в офисы спикера и заместителя спикера. В Харьяне выборы спикера должны состояться как можно скорее после выборов. А потом еще через семь дней предстоит избрать вице-спикера. В правилах также указано, что, если вакансия в этих офисах появится впоследствии, выборы на них должны произойти в течение семи дней после следующей сессии законодательного органа.

Уттар-Прадеш имеет 15-дневный лимит для избрания на пост спикера, если он станет вакантным в течение срока полномочий Ассамблеи. В случае заместителя спикера дата первых выборов определяется спикером, и для заполнения последующих вакансий дается 30 дней.

Конституция предусматривает, что кабинет спикера никогда не должен быть пустым. Таким образом, он продолжает исполнять свои обязанности до начала следующего Дома, за исключением случая смерти или отставки.

Роли спикера, заместителя спикера

Согласно книге «Практика и процедуры парламента», опубликованной секретариатом Лок Сабха, спикер является главным представителем Палаты, он представляет ее коллективный голос и является ее единственным представителем во внешнем мире. Спикер председательствует на заседаниях Палаты и совместных заседаниях двух палат Парламента. Решение спикера определяет, является ли законопроект денежным и, следовательно, не входит в компетенцию другой палаты.

Заместитель спикера независим от спикера, не подчиняется ему, поскольку оба избираются из числа членов палаты.

После обретения независимости положение заместителя спикера Лок Сабха приобрело большое значение. Помимо председательства в Палате в отсутствие спикера, заместитель спикера возглавлял комитеты как внутри, так и за пределами парламента. Например, М. Тхамбидураи, заместитель спикера предыдущей Лок Сабха, возглавлял Комитет Лок Сабха по законопроектам и решениям частных членов, а также комитет, который изучал схему развития местных территорий парламентариями. Он также возглавлял несколько комитетов, сформированных под эгидой конференции председателей законодательных органов Индии.

Заместитель спикера обеспечивает преемственность офиса спикера, действуя в качестве спикера, когда офис становится вакантным (смертью, как в случае первого спикера Лок Сабха Г.В. Маваланкара в 1956 году и GMC Balayogi в 2002 году, или из-за отставки Спикер Н. Санджива Редди в 1977 году за борьбу на президентских выборах.). Кроме того, когда решение об отстранении спикера (как в 1987 году против спикера Лок Сабха Балрама Джахара) подлежит обсуждению, в Конституции указывается, что заместитель спикера председательствует на заседаниях Палаты представителей.

Правящая партия или оппозиция

Обычно спикер происходит от правящей партии. В случае заместителя спикера Лок Сабха позиция менялась с годами. До четвертого Лок Сабха Конгресс занимал должности спикера и заместителя спикера. В пятой Лок Сабха, срок полномочий которой был продлен из-за чрезвычайной ситуации, независимый член, Шри Джи Джи Свелл, был избран заместителем спикера.

Традиция перехода на пост вице-спикера оппозиционной партии началась еще в период правления премьер-министра Морарджи Десаи. В двух последующих Лок Сабхах были члены DMK (Г. Лакшманан) и AIADMK (Тхамбидурай, в первый раз на этой должности), ставшие заместителями спикера. Во время правления премьер-министров В. П. Сингха и Чандры Секхар Шиврадж Патил из Конгресса был заместителем спикера.

Впервые должность заместителя спикера перешла к BJP во время пребывания у власти премьер-министра П. В. Нарасимхи Рао. В 13-м Лок Сабха, во время пребывания премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи, депутат Конгресса П. М. Сайид стал заместителем спикера. За два срока премьер-министра Манмохана Сингха должность заместителя спикера заняла сначала Широмани Акали Дал, а затем - БДП. Затем, в Лок Сабха 16-го числа, должность заместителя спикера снова занял Тхамбидурай, партия которого, AIADMK, была союзником правительства премьер-министра Нарендры Моди.

Автор - руководитель отдела по работе с общественностью, PRS Legislative Research.

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: