Эксперт объясняет: почему оборонная сделка между США, Австралией и Великобританией разозлила Францию

Оборонная сделка между Австралией, Соединенными Штатами и Соединенным Королевством, направленная на проверку Китая в Тихом океане, привела в ярость Францию, которая потеряла прибыльный контракт на подводную лодку с Австралией. Почему демократические союзники с одинаковыми общими целями подрывают друг друга?

Президенты Джо Байден и Эммануэль Макрон на саммите G7. (Фото: Twitter / @ POTUS)

Оборонная сделка между Австралией, Соединенными Штатами и Соединенным Королевством, направленная на проверку Китая в Тихом океане, привела в ярость Францию, которая потеряла прибыльный контракт на подводную лодку с Австралией. Почему демократические союзники с одинаковыми общими целями подрывают друг друга?

Что побудило к подписанию трехстороннего оборонного соглашения между США, Великобританией и Австралией?

Суть проблемы заключается в следующем: Австралия изначально хотела подводные лодки с обычным двигателем, и они подписали контракт с Францией в 2016 году. Но с тех пор ситуация с безопасностью в регионе значительно ухудшилась с точки зрения угрозы со стороны Китая. В Канберре произошли переосмысления в том смысле, что для того, чтобы иметь возможность эффективно справляться с расширением китайской военно-морской мощи и издевательствами Китая над Австралией, нам потребуются более мощные подводные лодки.

Атомные подводные лодки намного мощнее подводных лодок с традиционными двигателями, они более малозаметны, имеют гораздо большую дальность действия и могут дольше работать под водой. И чтобы принять вызов китайцев, которые строят подводные лодки и корабли в таком большом количестве, нет другого выхода, кроме как инвестировать в более совершенные технологии.

Переговоры по новой сделке с AUKUS, похоже, продолжались последние шесть месяцев - недавние сообщения предполагают, что австралийцы разговаривали с британцами, британцы перешли к американцам, а затем три страны решили, что они взглянут по-новому. по рассматриваемым вопросам. Впоследствии Австралия аннулировала свой французский контракт и объявила, что начнет работу над новым соглашением с США.

Существовал ли способ, которым Франция могла быть вовлечена в эти переговоры?

Когда вы собираетесь бросить друга, не говорите ему до последней минуты! Наверное, это было несправедливо - французов надо было предупредить заранее; они были полностью ошеломлены, и это одна из причин, по которой они так расстроены.

Две недели назад состоялась встреча министров Австралии и Франции, и в совместном заявлении говорилось, что программа по подводным лодкам будет продолжена. Возвращаясь к примеру из реальной жизни, когда вы собираетесь расстаться с другом, вы намекаете: «О, у меня проблемы с тем, что мы делаем, так что позвольте мне подумать…» Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон говорит, что что-то в этом роде действительно было предложено. Но французы говорят: «Мы не видели никаких признаков этого, и это действительно, абсолютно несправедливо, это наносит удар [нам] в спину».

Насколько распространен такой «отказ от союзника» в международной политике?

Страны действительно меняют свое мнение, даже если это раздражает, когда они находятся среди друзей.

В начале 1970-х годов президент Египта Анвар аль-Садат полностью изменил политику чрезвычайно тесных связей своего предшественника Гамаля Абдель Насера ​​с СССР, изгнал российских военных наблюдателей, очистил правительство от просоветских насеристов и, после мирных договоров с Израилем, переключил перешли на американскую сторону. Совсем недавно, в 2015 году, Франция отменила сделку на 1,2 миллиарда евро, заключенную четырьмя годами ранее, по продаже двух военных кораблей России.

Но масштаб нынешней ситуации другой. Франция была единственной европейской державой, которая полностью поддержала идею Индо-Тихоокеанского региона, которую поддерживают США и Австралия; в апреле 2019 года они атаковали китайцев в стратегическом Тайваньском проливе; они отстаивали свободу судоходства. В каком-то смысле нет разницы в целях Франции, США и Австралии в Тихоокеанском регионе, и дипломатия могла быть намного лучше. Австралии нужны были атомные подводные лодки, и, по иронии судьбы, существует ядерный вариант корабля, который продавали французы - именно австралийцы заявили, что им нужна обычная подводная лодка. Теперь, вероятно, американцы и австралийцы приложат некоторые усилия, чтобы найти способ передать мяч французам, и они преодолеют свой гнев и чувство предательства.

А как насчет доходов, которые Франция потеряет?

Это была крупная сделка на сумму около 90 миллиардов австралийских долларов или 66 миллиардов долларов США. Это было объявлено контрактом века во Франции, и это было очень важно для французской военно-морской промышленности и французского присутствия. Часть французской жалобы касается деловой стороны сделки и денег, которые были потеряны, поэтому, вероятно, будет какой-то судебный иск, требование компенсации и т. Д. Но подписанию контракта предшествовала и последовала интенсивная политическое взаимодействие между Парижем и Канберрой, и было ощущение, что страны могут быть стратегическими партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе, имея общие цели, работая вместе. Отмена сделки разрушила эти более широкие рамки.

Джо Байден участвует в видеоконференции с Моррисоном и Джонсоном из Белого дома в Вашингтоне (Дуг Миллс / The New York Times)

Что это означает для политики ЕС в Индо-Тихоокеанском регионе?

Объявление AUKUS было сделано незадолго до того, как ЕС объявил о своей собственной Индо-Тихоокеанской политике. В европейском нарративе США подрывают их усилия в регионе - и тот факт, что Великобритания, вышедшая из ЕС, вовлечена, добавляет уровень сложности. В некоторых кругах в Европе существует ощущение, что США ненадежны - нынешняя ситуация возникла вскоре после хаотичного ухода американцев из Афганистана - и что Европе необходимо действовать самостоятельно.

Это чем-то похоже на аргумент Индии о стратегической автономии, однако здесь есть проблема. Большинство европейских стран не хотят тратить много средств на оборону. У них все хорошо, как у коллектива, и они счастливы жить с американцами, которые делают больше в сфере безопасности. Маловероятно, что это изменится в ближайшем будущем - в то время как некоторые страны, такие как Франция, могут выступать за более обширную стратегическую автономию, другие, такие как центральноевропейцы или северные европейцы, не могут.

Каковы последствия для Нью-Дели, учитывая, что Индия, Франция и Австралия недавно провели свой первый трехсторонний диалог по Индо-Тихоокеанскому региону?

Французы отменили трехстороннюю диалоговую встречу министров иностранных дел, которая должна была пройти в Нью-Йорке на полях Генассамблеи ООН. В ближайшей перспективе возможен откат. Но отношения Индии с США, Великобританией и Австралией резко улучшились за последние пять лет. Франция тоже имела очень большое значение для Индии, и сегодня Франция пользуется большим доверием в Нью-Дели. Ссора между друзьями для Индии неприятна. Чтобы справиться с этой ситуацией, Индия может активизировать взаимодействие с Францией в сфере безопасности и обороны. Например, Индия планирует закупить больше подводных лодок - и есть аргумент, что лучше иметь атомные подводные лодки, чем обычные, потому что у Индии такая же проблема, как и у Австралии, в отношении китайского военно-морского флота.

Франция могла бы быть здесь партнером, потому что она уже является резидентной державой в Индийском океане, а Индия заинтересована и заинтересована в том, чтобы удерживать ее там. В то же время Индия рада быть частью «четверки» и работать с американцами, британцами и австралийцами. Вопрос о подводных лодках может стать важным открытием для Индии и Франции, чтобы по-новому взглянуть на то, что они могут делать вместе в Индийском океане.

Новостная рассылка| Нажмите, чтобы получать лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

Что здесь происходит дальше?

Нет сомнений в том, что цели Франции в некотором смысле такие же, как у Индии, Австралии, США или Великобритании. Но есть чувство гордости, предательства и потери контракта. Это серьезные неудачи для французов. Но французы также реалисты, они вернутся, и именно здесь Индия может сыграть важную роль в налаживании связи с ними и помощи им в их участии в Индо-Тихоокеанском регионе, одновременно укрепляя свое собственное партнерство.

(С. Раджа Мохан - директор Института исследований Южной Азии Национального университета Сингапура и редактор по международным делам журнала Indian Express. Он разговаривал с Мехром Гиллом)

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: