Эксперт объясняет: что такое «Час вопросов» и «Нулевой час» и почему они имеют значение?
В связи с пандемией и сокращением сезона дождей, парламент отказался от «Часа вопросов» и сократил «нулевой час». Оппозиция резко критиковала это. Почему эти два периода важны.
Вид на парламент в марте 2020 года. Экспресс-фото: Прем Натх Панди) В среду секретариаты Лок Сабха и Раджья Сабха уведомили о проведении Час без вопросов во время сезона дождей Парламента, который был сокращен до 14 сентября - 1 октября в связи с пандемией Covid-19, и этот нулевой час будет ограничен в обеих палатах. Депутаты от оппозиции раскритиковали этот шаг, заявив, что они потеряют право подвергать сомнению правительство. Посмотрите, что происходит в двух Домах во время Часа вопросов и Нулевого часа:
Что такое «Час вопросов» и в чем его значение?
Вопрос: Час - самый оживленный час в парламенте. Именно в течение этого часа члены парламента задают министрам вопросы и требуют от них ответственности за работу своих министерств. Вопросы, которые задают депутаты, предназначены для получения информации и инициирования соответствующих действий со стороны министерств.
За последние 70 лет депутаты успешно использовали этот парламентский прием, чтобы пролить свет на работу правительства. Их вопросы выявили финансовые нарушения и сделали данные и информацию о деятельности правительства достоянием общественности. С выходом в эфир «Часа вопросов» с 1991 года «Час вопросов» стал одним из наиболее заметных аспектов работы парламента.
Вопросы к правительству имеют давнюю историю в наших законодательных органах. До обретения независимости первый вопрос, который задали правительству, был задан в 1893 году. Он касался бремени, лежащего на деревенских лавочниках, которые должны были обеспечивать припасами путешествующих правительственных чиновников.
Источник: Исследование законодательства PRS. А что такое Zero Hour?
В то время как «Час вопросов» строго регламентирован, «Нулевой час» является нововведением индийского парламента. Фраза не упоминается в регламенте. Идея «нулевого часа» органично зародилась в первое десятилетие существования индийского парламента, когда депутаты почувствовали необходимость поднять важные вопросы, связанные с избирателями и национальными вопросами.
В первые дни парламент перерывался на обед в 13:00. Таким образом, возможность для депутатов поднять национальные вопросы без предварительного уведомления стала доступна в 12 часов дня и может длиться час до закрытия палаты на обед. Это привело к тому, что этот час в народе стал называться Zero Hour, а вопросы, поднятые в это время, - отправкой Zero Hour. За прошедшие годы председатели обеих палат дали указания по рационализации работы Zero Hour, чтобы сделать ее еще более эффективной. О его важности можно судить по поддержке, которую он получает от граждан, СМИ, депутатов и председательствующих, несмотря на то, что он не является частью сводов правил.
ЭкспертЧакшу Рой - руководитель отдела законодательной и общественной деятельности PRS Legislative Research. В течение последних 15 лет он внимательно следил за работой парламента и законодательных собраний штатов. Он много пишет о тонкостях парламентских процедур и провел несколько семинаров по демистификации функционирования законодательных институтов.
Как регулируется «Час вопросов»?
В парламенте есть исчерпывающие правила работы с каждым аспектом «Часа вопросов». И председатели двух палат являются окончательной властью в отношении проведения Часа вопросов. Например, обычно «Час вопросов» - это первый час парламентского заседания. В 2014 году председатель Раджья Сабха Хамид Ансари перенес «Час вопросов в доме» с 11 до 12 часов. Этот шаг был направлен на то, чтобы не допустить срыва «Часа вопросов».
Вице-президент и председатель Rajya Sabha Venkaiah Naidu подводит итоги подготовки к сезонной сессии парламента 28 августа 2020 г. (Экспресс-фото: Renuka Puri) Какие вопросы задают?
Парламентские правила содержат указания относительно того, какие вопросы могут задаваться депутатами. Вопросы должны быть ограничены 150 словами. Они должны быть точными и не слишком общими. Этот вопрос также должен относиться к сфере ответственности правительства Индии. Вопросы не должны запрашивать информацию о вопросах, которые являются секретными или рассматриваются в судах. Именно председатели обеих палат окончательно решают, будет ли вопрос, поднятый депутатом, допущен к ответу правительством.
В картинках | Так начнется сессия парламента по сезонам дождей на фоне пандемии Covid-19
Как часто проводится Час вопросов?
Процесс задания и ответа на вопросы начинается с определения дней, в которые будет проводиться Час вопросов. В начале парламента в 1952 году правила Лок Сабха предусматривали, что час вопросов будет проводиться каждый день. Раджья Сабха, с другой стороны, предусмотрел «Час вопросов» два дня в неделю. Несколько месяцев спустя это было изменено на четыре дня в неделю. Затем, с 1964 года, в Раджья Сабха каждый день сессии проводился «Час вопросов».
Теперь «Час вопросов» в обеих палатах проводится во все дни сессии. Но есть два дня, когда делается исключение. В день, когда Президент обращается к депутатам обеих палат в Центральном зале, не проводится «Час вопросов». Речь президента происходит в начале новой Лок Сабха и в первый день нового парламентского года. Час вопросов не назначен и на день представления бюджета министром финансов. С начала нынешней Лок Сабхи в нижней палате было задано около 15 000 вопросов.
Экспресс объяснилсейчас наТелеграмма. Нажмите здесь, чтобы присоединиться к нашему каналу (@ieexplained) и будьте в курсе последних новостей
Маски были обязательными для всех участников во время этой сессии. (Экспресс-фото: Ренука Пури) Как Парламенту удается получить ответы на такое количество вопросов?
Чтобы упростить ответы на вопросы депутатов, министерства разделены на пять групп. Каждая группа отвечает на вопросы в отведенный для нее день. Например, на последнем заседании в четверг министерства гражданской авиации, труда, жилищного строительства, по делам молодежи и спорта отвечали на вопросы депутатов Лок Сабха. Эта группа министерств различна для двух палат, поэтому министры могут присутствовать в одном доме и отвечать на вопросы. Итак, министр гражданской авиации отвечал на вопросы в Раджья Сабха в среду, во время бюджетной сессии.
Депутаты могут указать, хотят они устного или письменного ответа на свои вопросы. Они могут поставить звездочку напротив своего вопроса, что означает, что они хотят, чтобы министр ответил на этот вопрос в зале. Они называются вопросами, отмеченными звездочкой. После ответа министра депутат, задавший вопрос, и другие депутаты также могут задать уточняющий вопрос. Это видимая часть «Часа вопросов», где вы видите, как депутаты пытаются загнать министров в угол по поводу работы их министерств в прямом эфире телевидения. Опытные парламентарии предпочитают задавать устный вопрос, когда ответ на вопрос поставит правительство в неудобное положение.
Также в Разъясненном | Подкатегория OBC: выводы, прогресс группы на данный момент
Как служители готовят свои ответы?
Министерства получают вопросы за 15 дней, чтобы они могли подготовить своих служителей к Часу вопросов. Они также должны быть готовы к острым уточняющим вопросам, которые им могут задать в палате. Правительственные чиновники находятся рядом в галерее, так что они могут передавать заметки или соответствующие документы, чтобы помочь министру ответить на вопрос.
Когда депутаты пытаются собрать данные и информацию о деятельности правительства, они предпочитают ответы на такие запросы в письменной форме. Эти вопросы называются вопросами без звездочек. Ответы на эти вопросы размещаются на столе парламента.
Вопросы только к министрам?
Депутаты обычно задают вопросы, чтобы призвать министров к ответственности. Но правила также предоставляют им механизм, чтобы задать вопрос своим коллегам. Такой вопрос должен быть ограничен ролью депутата в отношении законопроекта или резолюции, пилотируемой ими, или любого другого вопроса, связанного с функционированием Палаты, за которую они несут ответственность. Если председательствующий разрешит, депутаты также могут задать вопрос министру с уведомлением менее 15 дней.
Рассадка перед сезонной сессией парламента. (Экспресс-фото: Ренука Пури) Есть ли ограничение на количество задаваемых вопросов?
Правила, касающиеся количества вопросов, которые можно задать в день, менялись с годами. В Лок Сабха до конца 1960-х годов не было ограничений на количество вопросов без звездочек, которые можно было задать в течение дня. Теперь правила парламента ограничивают количество вопросов, помеченных и не помеченных звездочкой, которые депутат может задать в течение дня. Общее количество вопросов, заданных депутатами в категориях, отмеченных и не отмеченными звездочкой, затем помещается в случайный бюллетень. Из избирательного бюллетеня в Лок Сабха выбирается 20 вопросов, помеченных звездочкой, для ответов в течение Часа вопросов и 230 вопросов для письменных ответов. В прошлом году был установлен рекорд, когда за один день после 47-летнего перерыва на все 20 вопросов были даны ответы в Лок Сабха.
Были ли предыдущие занятия без Часа Вопросов?
Парламентские отчеты показывают, что во время китайской агрессии в 1962 году Зимняя сессия была продлена. Заседание палаты началось в 12 часов, Час вопросов не проводился. Перед сессией были внесены изменения, ограничивающие количество вопросов. После этого по соглашению между правящей и оппозиционной партиями было принято решение приостановить «Час вопросов».
ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
