Разъяснили: что такое зачет защиты? Вот все, что вам нужно знать
С сегодняшнего дня новая процедура закупок для оборонных нужд удаляет пункт о зачетах по определенным видам контрактов на оборону. Как работает политика компенсации и почему был предпринят этот шаг?
Реактивный самолет Rafale на церемонии вступления в должность на базе ВВС Амбала. (Экспресс-фото: Таши Тобгьял) Минобороны представило свой последний Процедура оборонных закупок 2020 (DAP 2020) в понедельник, который вступает в силу с четверга, 1 октября. Смена политики 15-летней давности , правительство решило удалить пункт о зачетах если оборудование покупается либо по сделкам или соглашениям между двумя странами, либо по сделке с одним поставщиком ab initio.
Что такое зачет защиты?
Проще говоря, компенсация - это обязательство международного игрока стимулировать внутреннюю оборонную промышленность Индии, если Индия покупает у нее оборонное оборудование. Поскольку оборонные контракты являются дорогостоящими, правительство хочет, чтобы часть этих денег пошла на пользу индийской промышленности или позволила стране получить выгоду с точки зрения технологий.
Главный контролер и аудитор (CAG) в отчете, представленном 23 сентября, определил взаимозачет как механизм, который обычно преследует тройную цель: (а) частичная компенсация значительного оттока ресурсов страны-покупателя при крупной закупке иностранной валюты. товары (б) содействие внедрению технологий и (в) добавление мощностей и возможностей отечественной промышленности.
Положение о компенсации в контракте обязывает поставщика либо отменить закупку, либо выполнить экспортные заказы, либо инвестировать в местную промышленность или в исследования и разработки в отечественной промышленности покупателя, согласно CAG.
Также в Разъясненном | ICGS Канаклата Баруа: наследие борца за свободу
Когда была введена политика?
Амит Каушиш, бывший финансовый советник министерства обороны, который вышел на пенсию в 2012 году и продолжает работать в Институте оборонных исследований и анализа Манохара Паррикара, сказал, что эта политика была принята по рекомендации комитета Виджая Келкара в 2005 году.
Идея заключалась в том, что, поскольку мы закупаем много оборонного оборудования у зарубежных стран, чтобы мы могли использовать нашу покупательную способность, заставляя их выполнять компенсационные обязательства, что является нормой во всем мире, сказал Ковшиш. Согласно первой политике, все оборонные закупки, превышающие оценочную стоимость 300 крор рупий, повлекут за собой компенсационные обязательства в размере не менее 30%, которые могут быть увеличены или уменьшены DAC (Совет по оборонным закупкам), сказал Ковшиш.
Шестой Постоянный комитет по обороне (2005-06) в декабре 2005 г. рекомендовал в своем отчете о политике и процедурах оборонных закупок разработать условия для выполнения компенсационных контрактов.
Первый офсетный контракт был подписан в 2007 году.
Правительство впервые заявило о цели оборонных компенсаций 1 августа 2012 г .: Ключевая цель политики оборонных компенсаций состоит в привлечении капиталовложений для развития индийской оборонной промышленности путем (i) содействия развитию предприятий, конкурентоспособных на международном уровне, (ii) увеличение потенциала для исследований, проектирования и разработок, связанных с оборонной продукцией и услугами, и (iii) поощрение развития синергетических секторов, таких как гражданская авиакосмическая промышленность и внутренняя безопасность.
Экспресс объяснилсейчас наТелеграмма. Нажмите здесь, чтобы присоединиться к нашему каналу (@ieexplained) и будьте в курсе последних новостей
(Экспресс-фото: Таши Тобгьял) Как иностранный поставщик может выполнить свои обязательства по зачету?
Есть несколько маршрутов. До 2016 года поставщик должен был объявить примерно во время подписания контракта подробности того, как он будет это делать. В апреле 2016 года в новую политику были внесены поправки, позволяющие предоставлять его либо во время поиска зачетных кредитов, либо за год до погашения зачетных обязательств.
В записке Минобороны от августа 2012 г.
* Прямая покупка или выполнение экспортных заказов на приемлемую продукцию, производимую индийскими предприятиями, или услуги, предоставляемые индийскими предприятиями.
* Прямые иностранные инвестиции в совместные предприятия с индийскими предприятиями (инвестиции в акционерный капитал) для получения приемлемых продуктов и услуг
* Инвестиции в натуральной форме с точки зрения передачи технологий (TOT) индийским предприятиям через совместные предприятия или через неакционерный путь для приемлемых продуктов и услуг
* Инвестиции в натуральной форме в индийские предприятия с точки зрения предоставления оборудования через неакционерный путь для производства и / или технического обслуживания продуктов и услуг.
* Предоставление оборудования и / или ТОТ государственным учреждениям и учреждениям, занимающимся производством и / или техническим обслуживанием соответствующих продуктов, а также предоставление соответствующих услуг, включая DRDO (в отличие от индийских предприятий).
* Приобретение DRDO технологий в сфере высоких технологий.
Каушиш сказал, что в облигации 2012 года также введены офсетные банки и мультипликаторы. Банковское дело означает, что в ожидании заключения контракта с Министерством обороны продавец может произвести взаимозачет и получить кредит, который может быть предоставлен в банк. Позже, если вы получите контракт, вы сможете использовать банковские кредиты при соблюдении определенных условий. Он сказал.
Для множителей, как сказал Ковшиш, если вы выполняете обязательство по зачету, принимая единицу MSME в качестве IOP (индийского партнера по взаимозачете для иностранного поставщика), вы получаете множитель 1,5, то есть если вы выполняете обязательство по зачету в размере 100 рупий, но ваш IOP является единицей MSME, вы получите компенсационный кредит в размере 150 рупий.
DAP 2020 предоставил передаче критически важных технологий DRDO наивысший коэффициент 4.
Больше из Разъясненного | День артиллериста и роль артиллерии в индийской армии
Неужели теперь в оборонных контрактах не будет положений о зачетах?
Только межправительственные соглашения (G2G), ab initio контракты с одним поставщиком или межправительственные соглашения (IGA) больше не будут содержать положений о взаимозачете. Например, сделка о покупке 36 истребителей Rafale, подписанная между правительствами Индии и Франции в 2016 году, была межправительственным соглашением.
Ab initio single vendor означает, что когда вы запускаете процесс, у вас есть только один поставщик ... Может возникнуть ситуация, когда вы начнете с двух или трех поставщиков и отправите им запрос предложений (RFP), а останетесь с одним поставщиком, который Это называется результирующей ситуацией с одним поставщиком, сказал Каушиш. Минобороны направляет запрос предложений только одному поставщику.
По словам Ковшиша, IGA - это соглашение между двумя странами, которое может быть зонтичным контрактом, в соответствии с которым вы можете продолжать подписывать индивидуальные контракты. По его словам, G2G - это конкретная сделка или конкретное соглашение о приобретении.
Согласно DAP 2020, для всех других международных сделок, которые являются конкурентоспособными и за которые конкурируют несколько поставщиков, по-прежнему будет действовать оговорка о компенсации в размере 30%.
Церемония ввода в эксплуатацию недавно приобретенных самолетов Rafale прошла в четверг в присутствии министра обороны Раджнатха Сингха и его французского коллеги Флоренс Парли на базе ВВС Амбала в Харьяне. (Экспресс-фото: Таши Тобгьял) Почему этот пункт был удален?
Апурва Чандра, генеральный директор по закупкам, заявил в понедельник, что поставщики будут включать дополнительные затраты в контракт, чтобы сбалансировать затраты, и отказ от взаимозачетов может снизить затраты в таких контрактах.
Источники пояснили, что выполнение компенсационных обязательств связано с административными расходами, которые несут продавцы.
Чандра также упомянул недавнюю критику CAG.
Что сказала CAG?
CAG критически относится ко всей политике. По данным CAG, с первого контракта, подписанного в 2007 году до марта 2018 года, было подписано 46 офсетных контрактов на сумму 66 427 крор. В целом, с 2007 по декабрь 2018 года должно было быть выплачено возмещение на сумму 19 223 крор. Тем не менее, заявленное выполнение обязательств по компенсации со стороны поставщиков до декабря 2018 года составило 11 396 крор рупий. Это было всего 59% зачетов, которые должны были быть погашены к декабрю 2018 года.
В нем говорится, что соответствующий орган принял требования только на 5 457 крор из 11 396 крор, а остальные либо находятся на рассмотрении, либо отклонены. Оставшееся обязательство по зачету в размере около 55000 крор должно быть выполнено к 2024 году. CAG не очень надеется на выполнение обязательств к 2024 году. В нем говорится, что аудит обнаружил, что иностранные поставщики взяли на себя различные обязательства по зачету, чтобы претендовать на основную поставку. контракта, но позже не были серьезно настроены выполнять эти обязательства.
CAG не обнаружила ни одного случая, когда иностранный поставщик передавал высокие технологии индийской промышленности.
ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
