Районные советы развития (DDC): почему партии считают, что этот новый уровень управления убьет политику в J&K

Районные советы развития (DDC) должны стать новым органом управления в Джамму и Кашмире. Какова цель Центра в этой новой структуре? Как на это отреагировали основные политические партии?

Муфтий Мехбуба, Фарук Абдулла, Омар Абдулла разговаривают с журналистами после встречи по декларации Гупкара в четверг, 15 октября 2020 года.

В субботу (17 октября) Центр внес поправки в Закон о Джамму и Кашмире Панчаяти Радж 1989 г., чтобы облегчить создание Районные советы развития (DDC) , члены которого будут избираться прямым голосованием избирателей на союзной территории.

Что такое DDC и как они будут представлены?

Районные советы развития (DDC) должны стать новым органом управления в Джамму и Кашмире. Закон об этом был принят Министерством внутренних дел 16 октября путем внесения поправки в Закон штата Джамму и Кашмир Панчаяти Радж 1989 года. Эта структура будет включать в себя DDC и районный комитет по планированию (DPC).

Администрация J&K также внесла поправки в Правила J&K Panchayati Raj от 1996 года, предусматривающие создание выборных районных советов по развитию в J&K.

Эта система эффективно заменяет окружные советы по планированию и развитию во всех округах, а также готовит и утверждает районные планы и капитальные затраты. Однако их ключевой особенностью является то, что в DDC будут избираться представители от каждого округа. Их количество определено как 14 избранных членов от каждого округа, представляющих его сельские районы, наряду с членами Законодательного собрания, председателями всех советов по развитию блоков в округе.

Срок действия DDC составит пять лет, а избирательный процесс позволит делать оговорки для зарегистрированных каст, зарегистрированных племен и женщин. Дополнительный комиссар по развитию округа (или Дополнительный DC) округа должен быть главным исполнительным директором Совета по развитию округа.

Совет, как указано в Законе, будет проводить не менее четырех общих собраний в год, по одному в квартал.

Что будет дальше?

14 округов для избрания представителей в DDC должны быть разграничены. Эти округа будут выделены из сельских районов округа, и избранные члены впоследствии выберут председателя и заместителя председателя DDC из своего числа.

Уведомление о выборах, вероятно, будет выпущено в течение следующих 10 дней. Между тем, J&K также готовится к дополнительным опросам на более чем 13 000 вакантных мест в панчаяте в ноябре.

Редакция | Избранные районные советы развития должны быть первым шагом к запуску политического процесса в J&K, а не его заменой.

Где DDC вписываются в третий уровень?

DDC заменяют окружные советы по планированию и развитию (DDB), которые возглавлял кабинет министров бывшего штата Джамму и Кашмир. В районах Джамму и Сринагар, которые являются зимней и летней столицами, DDB возглавляются главным министром. Однако в районах Леха и Каргила автономные советы по развитию горных территорий выполняли функции, возложенные на них.

Советы будут контролировать функции халкских панчаятов и советов по развитию блоков в тандеме с отраслевыми департаментами Союзной территории.

Для каждого района будет создан районный комитет по планированию, в состав которого войдут члены парламента, представляющие территорию, члены законодательного собрания штата, представляющие территории в пределах округа, председатель районного совета по развитию округа, председатели комитетов городских территорий / муниципальных комитетов муниципалитета. округ; президент муниципального совета / муниципальной корпорации, если таковая имеется; уполномоченный по развитию района; дополнительный уполномоченный по развитию района, среди прочих. Депутат будет выполнять функции председателя этого комитета.

Комитет будет рассматривать и направлять формулировку программ развития округа, указывать приоритеты для различных схем и рассматривать вопросы, связанные с быстрым развитием и экономическим подъемом округа; функционировать как рабочая группа по разработке периодических и годовых планов для района; а также составить и окончательно согласовать план и внеплановый бюджет округа.

Также в Разъясненном | Почему Андхра-Прадеш создает отдельные органы для каждого отсталого класса

Каковы были ранние функции DDB и их состав?

DDB функционировали как органы планирования, составляя планы и составляя планы развития округа. Они действовали как рабочие группы по разработке периодических и годовых планов для районов. Все средства, предоставляемые правительством или любым другим агентством, предназначенные для развития округа, будут проходить через Совет по планированию и развитию округа в соответствии с планами округа.

Раньше орган собирался раз в год для обсуждения и утверждения районных планов или надзора за реализацией программ, спонсируемых централизованно. До 1998 года этот комитет возглавлял заместитель комиссара района, после чего его возглавляли избранные члены.

В то время как DDB действовали под председательством министра кабинета с MPS MLA и MLC в качестве членов и заместителя комиссара округа в качестве члена-секретаря, DDC будет возглавляться председателем из числа избранных представителей.

Объем функций DDC был расширен за счет добавления процесса планирования, передаваемого непосредственно избранным представителям. Раньше DC готовили планы, а DDB собирались для их утверждения или внесения изменений.

Однако в рамках этой новой системы с Халка Панчаятом в качестве основной единицы годовые и пятилетние планы развития округа будут завершены трехуровневой системой грамм-панчаятов, советов по развитию кварталов и советов по развитию районов. DDC получат планы от советов по развитию кварталов и после тщательной проверки отправят их на предмет соблюдения правительственных руководящих принципов, норм и правил и представят сводный план в районный комитет по планированию.

Кроме того, DDC сформируют пять постоянных комитетов по финансам, развитию, общественным работам, здравоохранению, образованию и социальному обеспечению.

Какова цель Центра в этой новой структуре?

В заявлении администрации J&K говорится, что переход к избранию третьего уровня учреждения Panchayati Raj знаменует собой реализацию всего Закона о 73-й поправке в J&K. Идея состоит в том, что системы, которые были прекращены предыдущими правительствами J&K, такие как система панчаяти радж, возрождаются под управлением Центра в штате через администрацию вице-губернатора.

В отсутствие избранных представителей в UT, высокопоставленные правительственные чиновники утверждают, что DDC фактически станут представительными органами для развития на низовом уровне в 20 округах UT. Они надеются, что это может привлечь и некоторых бывших депутатов.

Нажмите, чтобы подписаться на Express Explained в Telegram

Как на это отреагировали основные политические партии?

Это происходит на фоне глубокого дефицита доверия после отмены особого статуса, понижения статуса и разделения государства, а также массовых задержаний. Многие считают это попыткой подменить местную политику Кашмира и лишить ее силы. Они утверждают, что расширение прав и возможностей рядовых не может происходить за счет лишения местных жителей права принимать законы для себя.

PDP заявила, что Центр хочет панчаята и блокирования развития, но не хочет давать людям J&K право устанавливать свои собственные законы. Партия также заявила, что существуют более серьезные проблемы и опасения, такие как демографические изменения, которые не решаются подобным символом демократического процесса.

Старший лидер НДП Наим Ахтар заявил, что этот шаг положит конец политике в Джамму и Кашмире.

Цель - полная деполитизация, чтобы не было центрального коллективного голоса. Это сокращение до размера жителей Джамму и Кашмира, чтобы у них не было политического голоса. Цель состоит в том, чтобы разделить, перекрыть, создать слой за слоем, чтобы никто не знал, кто главный. По словам Ахтара, при таком сценарии окончательным арбитром будут бюрократы и служба безопасности.

Другие политические партии, хотя и не возражают против более активного участия местных представителей, сомневаются в необходимости создания такой структуры в отсутствие представителей в Скупщине штата.

Высокопоставленный член Национальной конференции сказал, что это решение будет иметь далеко идущие последствия, особенно в плане снижения роли ГНД.

Читайте также | Что такое СВАМИТВА - карта собственности для сельских домохозяйств?

Итак, как следует понимать это развитие в целом?

Поправки, очевидно, призваны дать толчок политическому процессу на союзной территории. DDC будут первым испытанием - и Центр, возможно, рассчитывает, что привлечение достаточного количества людей для участия в выборах DDC поможет ослабить нарратив Гупкара, который в его третьем повторении на прошлой неделе привел к созданию Народного альянса региональных партий.

Но для того, чтобы выборы DDC достигли целей Центра, мероприятие должно существенно отличаться от того, как закончились выборы в панчаят 2018 года. На этих выборах многие кандидаты не горели желанием признавать, что участвуют в выборах, и не могли появляться на публике из-за опасений за свою жизнь. Некоторые из тех, кто победил, потому что они были единственными участниками в своих халках, не появлялись в течение нескольких месяцев после этого.

Можно ожидать, что демократия, одетая только для того, чтобы производить впечатление человека, имеет ограничения. У Индии есть пример Шри-Ланки по соседству, где выборный орган, не имеющий никаких полномочий, кроме прокладки дорог и ремонта канализации, не смог удовлетворить политические устремления, лежащие в основе требований о большей автономии.

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: