Афганско-талибские переговоры в Дохе: чего ожидать, ключевые игроки и перспективы Индии
Правительство Афганистана и Талибан начали переговоры в Дохе в субботу, через несколько месяцев после сделки США с Талибаном. Что обе стороны и США ожидают получить от переговоров и как к этому относится Нью-Дели?
Делегаты Талибана обмениваются рукопожатием во время переговоров между афганским правительством и повстанцами Талибана в Дохе, Катар, 12 сентября 2020 г. (Фото Рейтер: Ибрахим аль Омари) После того, как афганское правительство освободило последнюю партию из шести пленных талибов в четверг, Кабул и Талибан объявили, что долгожданные внутриафганские переговоры начнутся 12 сентября в Дохе, Катар. По совпадению, это день после 19-й годовщины терактов 11 сентября 2001 года, положивших конец пятилетнему правлению талибов в Афганистане.
Переговоры пройдут 29 февраля 2020 г. Соглашение между США и Талибаном о выводе войск США. Покушение на вице-президента Афганистана Амрулла Салех Второй за два года, в результате которого 9 сентября были убиты 10 прохожих, многие расценили как попытку сорвать переговоры. Это тоже было случайно в годовщину убийства Северного Альянса Ахмеда Шаха Масуда, Льва Панджшер , за два дня до 11 сентября. Салех, панджширец, когда-то был членом Северного альянса.
Что произошло после февральского соглашения, ведущего к переговорам?
Переговоры должны были начаться 10 марта. Однако афганское правительство, исключенное из переговоров между США и Талибаном, сдерживало обещание, данное специальным представителем США Залмаем Халилзадом, что в качестве предварительного условия Кабул освободит 5000 пленных талибов. тем более, что не было снижения уровня насилия, как обещали талибы.
Но под давлением США президент Ашраф Гани начал освобождать заключенных партиями. Талибан освободил 1000 пленных правительственных войск, включая солдат. За последние несколько дней драка по поводу освобождения последних нескольких узников талибов задержала переговоры еще на несколько дней.
В вывод войск США произошел рядом. В соглашении от 29 февраля США обязались сократить свои войска до 8600 (с 12000) и закрыть пять баз в течение 135 дней. Это обязательство, по всей видимости, было выполнено. США недавно объявили о планах дальнейшего сокращения численности военнослужащих до 4500 человек к концу октября или началу ноября.
Переговорщик Талибана Аббас Станикзай (пятый справа) со своей делегацией принимает участие в открытии мирных переговоров между правительством Афганистана и Талибаном в Дохе, Катар, в субботу, 12 сентября 2020 г. (AP / PTI Photo) Афганские переговоры: о чем будут идти дискуссии?
В соглашении между США и Талибаном говорится, что постоянное и всеобъемлющее прекращение огня будет одним из пунктов повестки дня внутриафганского диалога и переговоров. Участники внутриафганских переговоров обсудят дату и условия постоянного и всеобъемлющего прекращения огня, включая механизмы совместного осуществления, которые будут объявлены вместе с завершением и согласованием будущей политической дорожной карты Афганистана.
Если две главные цели - это урегулирование с разделением власти между афганским государством и Талибаном и прекращение огня, немедленный вопрос заключается в том, что должно быть первым. Афганское правительство заявило, что сначала хочет прекращения огня.
Сомнительно, чтобы Талибан сначала согласился на перемирие, прежде чем получить то, что они хотят от политического урегулирования. В ходе переговоров с США талибы продолжали жестокие нападения, используя их, чтобы подчеркнуть свои требования.
Неясно, чего хотят талибы от политического урегулирования. В прошлом они осуждали демократию как навязывание Запада их видению Афганистана. Они сделали несколько намеков на возвращение в Исламский Эмират Афганистан, управляемый талибами, в 1996-2001 годах. Но они дали понять, что могут согласиться с некоторыми демократическими достижениями Афганистана за последние два десятилетия.
Ожидается, что обе стороны договорятся о временном правительстве, которому будет поручено проложить путь вперед.
Правительство Афганистана, как заметил бывший индийский дипломат, вступает в переговоры, зная, что они являются смертным приговором для себя. И хотя США хотели бы, чтобы это было сделано и вычищено перед переизбранием президента Дональда Трампа в ноябре, Гани, который выиграл второй срок в этом году, предпочел бы растянуть его до выборов в США, надеясь получить от возможного Байдена Уайта. Поддержите поддержку, которой не было со стороны Трампа.
Председатель Высшего совета по национальному примирению Абдулла Абдулла выступает во время переговоров между афганским правительством и повстанцами Талибана в Дохе, Катар, 12 сентября 2020 г. (Фото Рейтер: Ибрахим аль Омари) Кто представляет обе стороны?
Обе стороны имеют по 21 человеку в своих переговорных командах. Ведущим переговорщиком Талибана является шейх Абдул Хаким, ученый-священнослужитель невоенной стороны, который был главным судьей судебной системы Талибана и считается более приемлемым для всех фракций внутри Талибана, а также для Пакистана. Сообщается также, что он близок к верховному лидеру Хибатауллаху Ахундзаде. Хотя имя Хакима в некоторых упоминаниях носит название Хаккани, он не принадлежит к сети Хаккани. Его объединяющая роль будет иметь решающее значение.
Читайте также | Талибан за столом переговоров с Афганистаном, Дели сигнализирует о перемене, присутствует на встрече в Дохе
Также важна динамика между Пакистаном и некоторыми ключевыми членами Талибана. Пакистанская армия и ISI сыграли ключевую роль в содействии соглашению между США и Талибаном.
Мулла Барадар, который был освобожден из плена ISI под давлением США в 2018 году для участия в переговорах с Халилзадом и подписал соглашение между США и Талибаном, не упоминается в списке, хотя ожидается, что он будет играть роль. Аббас Станекзай, сторонник жесткой линии, близкий к пакистанскому истеблишменту безопасности, ранее предполагался в качестве ведущего переговорщика, но теперь его выдвинули на второе место.
HN представлена Анасом Хаккани. Брат лидера HN Сираджуддина Хаккани, он и двое других боевиков были освобождены из тюрьмы в ноябре 2019 года в обмен на заложников из Америки и Австралии.
Правительственную делегацию возглавляет Масум Станекзай, бывший начальник разведки, но не все делегаты от правительства. Четверо - женщины. Они будут иметь важное значение для процесса защиты прав женщин, с трудом завоеванного за последние два десятилетия. Представлено гражданское общество. В целом состав команды отражает игру сил между различными интересами. Некоторые из них верны сопернику Гани Абдулле Абдулле, главе Высшего совета национального примирения. Пропакистанский лидер «Хизб-и-Ислами» Гулбеддин Хекматияр также представлен через своего зятя сенатора Гайрата Бахира.
На открытии переговоров также примут участие Абдулла, исполняющий обязанности министра иностранных дел Мохамед Ханиф Атмар и двое других представителей правительства.
Экспресс объяснилсейчас наТелеграмма. Нажмите здесь, чтобы присоединиться к нашему каналу (@ieexplained) и будьте в курсе последних новостей
Практически в субботу министр иностранных дел С. Джайшанкар присутствует на внутриафганских переговорах. (Твиттер) Какова во всем этом заинтересованность Индии?
Нью-Дели не участвовал в этом процессе с тех пор, как он начался два года назад, и хотя он поддерживал афганское правительство в мирном процессе, осуществляемом афганцами и возглавляемым афганцами, он был маргинальным даже для региональных дискуссий. Отчасти это связано с неуверенностью Индии в участии в процессе, в котором, по ее мнению, Пакистан пытается установить Талибан в качестве своего доверенного лица в Кабуле, поскольку у Талибана есть связи с террористическими группировками, которые нацелены на Индию и ее интересы в Афганистане. В то время как Индия считает себя разделяющей с Ираном эти опасения, Тегеран установил контакты с Талибаном.
Другая большая проблема Индии заключается в том, что вакуум, созданный выходом США, может быть заполнен Китаем. Опасаясь связей Талибана с уйгурскими радикалами в Синьцзянском автономном районе, граничащем с Афганистаном, Индия обеспокоена тем, что Пекин может использовать свою близость к Пакистану, чтобы изолировать эту уязвимую территорию от этих связей. Он также начал налаживать связи с талибами.
Мнение | C Раджа Мохан пишет: Обдумывая переговоры с Талибаном, Дели следует сосредоточить внимание на сложной геополитике пуштунских земель.
Другой проблемой является интерес Пакистана к продлению китайско-пакистанского экономического коридора до Афганистана. В комментарии под названием «Стратегическая оценка Китая в Афганистане» Юн Сун, директор китайской программы в Центре Стимсона, написал, что усиление роли Пакистана в Афганистане не только косвенно будет способствовать влиянию Китая, но и потенциально улучшит переговорные позиции Исламабада и Исламабада. Пекин по отношению к Вашингтону ... Китай считает свою роль в Афганистане за рамками мирного соглашения осторожной и гибкой. Он видит свою роль в обеспечении безопасности Афганистана по трем причинам: как маргинальный в том смысле, что он не является основной стороной конфликта; как незаменимый в том смысле, что Китай - великая держава и соседняя страна, которую нельзя игнорировать; и столь же важен в том смысле, что китайские инвестиции будут иметь решающее значение для будущего постконфликтного восстановления страны и экономического развития.
В настоящий момент в отношениях между Индией и Китаем возможность усиления китайского присутствия в Афганистане в сочетании с Пакистаном и Талибаном беспокоит афганских наблюдателей в Индии.
ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ:
