Объясняется: сельская Индия сыграла «спасителя» экономики в 2020-2021 годах. Сможет ли он сделать это снова?

В 2020-2021 годах экономика пережила наихудший спад, но на самом деле сельскохозяйственный сектор вырос на 3,6%. Однако на второй год пандемии Covid-19 фермеры сталкиваются с новыми проблемами и неопределенностями.

Проблемы, с которыми столкнулось сельское хозяйство из-за блокировки, больше касались спроса. (Экспресс фото файла)

В 2020–2021 годах в экономике Индии произошло самое сильное сокращение за всю историю со времен независимости, а также первое сокращение с 1979–1980 годов. Национальное статистическое управление в своих предварительных оценках, опубликованных 31 мая, зафиксировало рост реальной валовой добавленной стоимости в базовых ценах (ранее известной как ВВП по факторным ценам) на 2020-2021 годы на уровне минус 6,2%. Но что необычно на этот раз, так это то, что сельскохозяйственный сектор (сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство) вырос на 3,6%. Как показано на диаграмме ниже, ранее было четыре случая отрицательного роста ВВП: 1979-80, 1972-73, 1965-66 и 1957-58. Все четыре года были засушливыми, при этом замедление роста сельского хозяйства в каждом из них превышало общий ВВП. 2020-21 был другим. Произошел рекордный экономический спад, но без засухи; аграрный сектор фактически вырос на 3,6%.

Новостная рассылка| Нажмите, чтобы получать лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

Источник: Национальное статистическое управление.

Есть две основные причины, по которым сельское хозяйство не постигла судьба остальной экономики в прошлом году.

Первый - это сезон дождей.

Всеиндийское количество осадков в сезон юго-западных муссонов (июнь-сентябрь) составило 788,5 мм в 1957 г., 709,3 мм в 1965 г., 652,8 мм в 1972 г. и 707,7 мм в 1979 г. , что намного ниже долгосрочного среднего значения 880,6 мм. Напротив, 2019 и 2020 годы были муссонными годами выше нормы, когда в стране выпало 971,8 мм и 961,4 мм осадков, взвешенных по площади, за соответствующие периоды с июня по сентябрь, соответственно. Дожди были хорошими не только в основной сезон дождей, но и в постмуссонный (октябрь-декабрь), зимний (январь-февраль) и предмуссонный (март-май) сезоны 2019 и 2020 годов. водохранилищ и пополнение уровня подземных вод и водоносных горизонтов, в отличие от дефицитных муссонов 2014 и 2015 годов и почти дефицитного сезона 2018 года. Неудивительно, что в 2019-20 и 2020-2021 годах урожаи в 2019-20 и 2020-2021 годах были рекордными.

Вторая причина связана с освобождением сельского хозяйства от общенациональной изоляции, последовавшей за первой волной Covid-19.

Первоначальные руководящие принципы Министерства внутренних дел от 24-25 мая 2020 года касались только продовольственных магазинов PDS и других магазинов, торгующих продуктами питания, бакалеей, фруктами и овощами, молоком, мясом и рыбой, кормами для животных, семенами и пестицидами. Но в течение нескольких дней, 27 мая, было выпущено дополнение, касающееся снятия бордюров на предприятиях по продаже удобрений, всех полевых операций, выполняемых фермерами и сельскохозяйственными рабочими, перемещения сельскохозяйственной техники внутри и между штатами, продажи продукции оптом. Mandis и закупки государственных органов.

Сознательный политический призыв к разрешению связанной с сельским хозяйством деятельности - и, конечно же, неотъемлемая устойчивость и адаптируемость сельских экономических субъектов - означал, что сельскохозяйственный сектор был относительно изолирован от наложенных запретов. сторона предложения ограничения. Об этом свидетельствуют данные о розничных продажах удобрений в Индии, которые составили 677,02 лата (л) в 2020-2021 годах, что является резким скачком по сравнению с 617,10 л и 575,69 л в предыдущие два года. Это дополнительно подтверждается официальными данными о посеве: общая посевная площадь в 2020-2021 гг. Была выше по сравнению с предыдущим годом как в течение хариф (с 1 053,52 га до 1113,63 л / ч), а также сезоны раби (с 665,59 л / ч до 684,59 л / ч). Проще говоря, фермеры позаботились о том, чтобы не тратить зря хороший сезон дождей, и нашли способы даже мобилизовать сбор и посадку рабочей силы во время максимальной блокировки.

Проблемы, с которыми столкнулось сельское хозяйство из-за изоляции, были больше связаны с требование боковая сторона. Закрытие отелей, ресторанов, придорожных закусочных, кондитерских, общежитий и столовых - а также запрета на проведение свадеб и других общественных мероприятий - привело к коллапсу потребления вне дома. Это было разрушение спроса не от роста цен, а от движения по кривой спроса. Вместо этого это произошло из-за вынужденного сокращения потребления, что привело к снижению спроса на сельскохозяйственную продукцию даже по той же цене - сдвигу кривой спроса влево.

Правительство Нарендры Моди стремилось частично решить проблему спроса за счет увеличения государственных закупок сельскохозяйственных культур. Минимальная поддерживающая цена (MSP) стоимость таких закупок пшеницы, рапса-горчицы, чана (нут), там (голубь-горох), рис и хлопок составили примерно 130 000 крор рупий в период с апреля по июль 2020 года. Вместе с почти 21 000 крор прямых переводов первого взноса на счета фермеров по схеме PM-Kisan, это в сумме составило более 1,5 рупий. лакх крор вливания ликвидности в аграрную экономику. Следует подчеркнуть, что закупки MSP были эффективны в основном для сельскохозяйственных культур и регионов, где организации, проводившие такие операции - будь то Food Corporation of India, NAFED, Cotton Corporation of India или даже кооперативные молочные предприятия - были активны и могли остановить снижение цен в период требуют уничтожения с конца марта по июль. Такое вмешательство было невозможно в отношении неосновных продуктов (овощи, фрукты, птица, рыба, цветы, специи и т. Д.) И регионов (кукуруза в Бихаре), где отсутствовали соответствующие институциональные механизмы.

Тем не менее, ситуация со спросом улучшилась благодаря постепенной отмене ограничительных ограничений, а также восстановлению мировых цен на сельскохозяйственные товары. Индекс цен на продовольствие Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в мае 2020 года упал до четырехлетнего минимума после одновременных блокировок по всему миру, направленных на сдерживание распространения нового коронавируса. Но по мере того, как экономика разблокировалась, цены начали расти примерно с августа, и индекс достиг 83-месячного максимума в апреле 2021 года (см. Диаграмму ниже).

Источник: Продовольственная и сельскохозяйственная организация.

Выгоды от восстановления цен действительно ощутимы во время маркетинга 2020-2021 годов. раби урожай, который был рекордным по сравнению с урожаем, собранным во время прошлогодней изоляции. Но на этот раз многие фермеры также осознали хорошие цены. Средняя цена горчицы в Mandis Согласно официальному порталу Agmarknet, в апреле 2021 года он составлял 5 696,43 рупий за центнер против 4 492,71 рупий за тот же месяц в прошлом году и государственной MSP в размере 4650 рупий. То же самое было для чана : 5 173,33 рупий против 4 404,68 рупий и MSP 5100 рупий за центнер. Впервые за время правления правительства Моди фермеры испытали момент Златовласки - ни засухи (как в 2014-15, 2015-16 и 2018-19), ни низких цен (2016-17 и 2019-20). И производство, и цены были подходящими. Даже государственные закупки пшеницы и риса, составляющие 40,5 млн тонн (т) и 79 т соответственно, уже превысили рекордные прошлогодние максимумы.

Эффект от хорошего сезона дождей, исключений из карантина, активизации государственных закупок и лучшей реализации цен также подтвердился продажей тракторов на внутреннем рынке. На уровне почти 9 лакхов в 2020-2021 годах это, как и с удобрениями, было самым высоким показателем за любой год (см. Диаграмму ниже). Помимо производственных ресурсов фермы, такие отрасли, как FMCG и цемент Похоже, сельский спрос тоже пользовался большим спросом.

Источник: Ассоциация тракторов и механизации.

В то время как сельское хозяйство росло на фоне беспрецедентного экономического спада, 2020-2021 годы также были отмечены рекордными 389,35 крор человеко-дней занятости, созданными в рамках MGNREGA. При общих затратах 111 207,77 крор рупий, 77 921,25 крор только на заработную плату, эта флагманская схема занятости была еще одним источником вливания ликвидности и, опять же, уже существующей программой, которую правительство могло развернуть для поддержки доходов сельского населения во время кризиса. Сельское потребление, в свою очередь, послужило некоторой подушкой для экономики и предотвратило ухудшение плохой ситуации.

Возникает вопрос: может ли эта история - о сельском спасителе - повториться в 2021-2022 годах?

Единственное очевидное различие между настоящим и прошлым годом - это случаи Covid-19. Первая волна пандемии практически не затронула сельские районы. Таким образом, деятельность, связанная с фермерскими хозяйствами, могла бы осуществляться относительно беспрепятственно, чему также способствовала государственная политика, будь то изоляция или государственные закупки. Эта ситуация изменилась со второй волной и увеличением доли сельских округов в общем числе случаев, даже без учета более высокой вероятности занижения данных в этих местах. Воздействие Covid на сельское хозяйство как таковое будет зависеть от распространения, интенсивности и продолжительности инфекции. Учитывая, что основные хариф Посевной сезон начнется только после середины июня с приходом муссонных дождей, сокращение активной рабочей нагрузки к тому времени может помочь предотвратить серьезные сбои в работе. Хотя страх перед вирусом может побудить к осторожному поведению и откладыванию покупки тракторов, двухколесных транспортных средств или бытовой техники, он вряд ли повлияет на нормальные сельскохозяйственные операции. И если судить по прошлогоднему опыту, не следует недооценивать адаптивность фермеров и бесчисленного множества сельских экономических агентов.

Второй фактор, который следует учитывать, - это сезон дождей. Метеорологический департамент Индии в своем последнем Обновление от 1 июня , прогнозирует, что 74% -ная вероятность выпадения дождя в текущем сезоне будет нормальным, превышающим норму или чрезмерным. Хорошей новостью на этот раз является то, что здесь нет Эль-Ниньо - аномального потепления тропических поверхностных вод центральной и восточной части Тихого океана, что приводит к усилению испарения и активности образования облаков вокруг Южной Америки и за пределами Азии. Национальное управление океанических и атмосферных исследований США предсказало 67% -ную вероятность того, что нейтральные условия Эль-Ниньо и Южного колебания будут преобладать в течение июня-августа. Он также указал на возрастающие шансы на то, что аналог Ла-Нинья - Эль-Ниньо - связаны с дождями сверх нормы и более низкие температуры в Индии - для осенних и зимних месяцев. Это хорошее предзнаменование для следующего раби урожай тоже.

Однако необходимо отметить, что не в каждом году с засухой или малым количеством осадков (особенно в 2012 и 2014 годах) было Эль-Ниньо, точно так же, как в 2019 году было зафиксировано сильное явление Эль-Ниньо, но он оказался самым дождливым годом за всю историю. век. Кроме того, на сезон дождей также влияет так называемый диполь Индийского океана (IOD): отрицательный IOD, при котором воды в восточной части Индийского океана у Индонезии и Австралии становятся необычно теплыми по сравнению с западной тропической частью, рассматривается как вредный для дождей в Индия. В настоящее время ИОД является нейтральным, но некоторые глобальные модели указывают на возможность развития негативных условий в течение муссонных месяцев. Это, наряду с несезонными летними ливнями, нарушающими нормальную схему нагрева над сушей Индии, необходимую для образования областей с низким давлением (в мае этого года количество осадков составило 74%), должно умерить оптимизм в отношении Эль-Ниньо.

Третий источник неопределенности - цены. Мировые цены - будь то пшеница, кукуруза, соевые бобы, пальмовое масло, сахар, сухое обезжиренное молоко или хлопок - в последнее время достигли многолетних максимумов, что помогло экспорту сельскохозяйственной продукции Индии в 2020-2021 годах приблизиться к своему пику. Уровни 2013-14 (см. График ниже).

Источник: Министерство торговли.

Но может ли только экспортный спрос поддерживать цены, особенно в сценарии, когда сокращение рабочих мест и доходов, ускоренное после пандемии, серьезно подорвало внутреннюю покупательную способность? Более того, даже выгоды, полученные фермерами от повышения цен на многие культуры с октября по ноябрь, были значительно подорваны ростом затрат на производственные ресурсы. Только цены на дизельное топливо за последний год выросли более чем на треть; как и большинство удобрений без мочевины.

После 2021-22 годов реальная проблема для сельского хозяйства и фермеров Индии будет связана со спросом. Это, в частности, произойдет из-за снижения реальных доходов и, в частности, отразится на спросе на молоко, бобовые, яйца, мясо, фрукты, овощи и другие продукты, богатые белком / микроэлементами. В то время как рост заработной платы и общих доходов в сельских районах - это то, что стимулировало спрос на эти продукты в прошлом - в свою очередь, способствуя диверсификации рациона питания и сельскохозяйственных культур, - продолжающийся спад представляет собой пугающее предположение. Это тема, заслуживающая отдельного анализа.

(Дамодаран является редактором журнала «Национальные сельские районы и сельское хозяйство» этот сайт и Кришнамурти - адъюнкт-профессор социологии и антропологии в университете Ашока. Оба являются старшими научными сотрудниками Центра политических исследований)

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: