Объяснили: почему встреча SAARC была отменена

Источники сообщают, что страны-члены не смогли договориться об участии Афганистана, в частности, с Пакистаном и Индией, которые конфликтовали по этому вопросу.

СААРК - региональная межправительственная организация стран Южной Азии, а именно Индии, Бангладеш, Бутана, Мальдивских островов, Непала, Пакистана и Шри-Ланки. Афганистан присоединился к блоку в 2007 году при его тогдашнем президенте Хамиде Карзае. (Файл Фото / Reuters)

Встреча министров иностранных дел стран Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (SAARC), который должен был состояться в Нью-Йорке в субботу, был отменен. Источники сообщают, что страны-члены не смогли договориться об участии Афганистана, в частности, с Пакистаном и Индией, которые конфликтовали по этому вопросу.

После того, как Пакистан возразил против участия любого должностного лица из предыдущей администрации Гани, члены СААРК, как сообщается, согласились оставить пустой стул как символическое представление Афганистана. Однако позже Исламабад настаивал на том, чтобы талибам было разрешено направить своего представителя на саммит, что отвергли все остальные государства-члены.

После того, как консенсуса достичь не удалось, Непал, «хозяин» саммита, официально отменил встречу.

Почему страны возражали?

Талибан не был признан официальным правительством Афганистана ни одной страной СААРК, кроме Пакистана. Несколько высших лидеров Талибана занесены в черный список США и / или признаны международными террористами. Высшие руководители, не занесенные в черный список, известны своей поддержкой террористической деятельности или связью с террористическими организациями.

В то время как Индия и другие страны встречались с представителями Талибана, разрешение им представлять Афганистан в СААРК узаконило бы группу и послужило формальным признанием их права на управление. За исключением Пакистана, который имеет тесные связи с «Талибаном», в частности с его агрессивной подгруппой, Сетью Хаккани, никто из других членов СААРК не признает «Талибан», а некоторые, например Индия, открыто ставят под сомнение их легитимность.

На прошлой неделе на встрече Шанхайской организации сотрудничества премьер-министр Моди назвал «Талибан» правительством, не допускающим открытого участия, и призвал другие страны подумать, прежде чем соглашаться с режимом в Афганистане. Члены СААРК глубоко осведомлены об угрозе распространения терроризма из Афганистана при режиме талибов, в частности Бангладеш, обеспокоенных тем влиянием, которое он может оказать на экстремизм в пределах своих границ. Признавая то же самое, Моди заявил, что события в Афганистане могут привести к неконтролируемому потоку наркотиков, незаконного оружия и торговле людьми.

Формирование СААРК

СААРК - региональная межправительственная организация стран Южной Азии, а именно Индии, Бангладеш, Бутана, Мальдивских островов, Непала, Пакистана и Шри-Ланки. Афганистан присоединился к блоку в 2007 году при его тогдашнем президенте Хамиде Карзае. В СААРК также входят девять официально признанных наблюдателей, включая Европейский Союз, США, Иран и Китай.

После вторжения СССР в Афганистан в 1979 году ситуация с безопасностью в Южной Азии резко ухудшилась. В ответ министры иностранных дел первых семи членов встретились в Коломбо в 1981 году. На встрече Бангладеш предложила сформировать региональную ассоциацию, которая будет встречаться для обсуждения таких вопросов, как безопасность и торговля. Хотя большинство присутствующих стран поддержали это предложение, Индия и Пакистан отнеслись к нему скептически.

В конце концов, обе страны уступили и в 1983 году в Дакке присоединились к пяти другим странам, подписав Декларацию о региональном сотрудничестве Южно-Азиатской ассоциации и вместе с ней, ознаменовав официальное создание СААРК. На встрече в Дакке страны-члены также представили Комплексную программу действий, в которой определены пять областей сотрудничества между странами СААРК, а именно сельское хозяйство; сельское развитие; телекоммуникации; метеорология; и деятельность в области здравоохранения и народонаселения. Согласно уставу СААРК, цель организации заключалась в том, чтобы способствовать взаимному доверию, пониманию и признанию проблем друг друга.

В 2005 году Афганистан официально подал заявку на членство в СААРК, что вызвало споры в связи с зарождением афганской демократии и восприятием страны как государства Центральной Азии. Страны СААРК под давлением Пакистана согласились принять Афганистан в блок с условием, что он сначала проведет беспартийные всеобщие выборы, что они и сделали в конце 2005 года. В 2007 году Афганистан стал восьмым государством-членом СААРК.

Что уже сделано СААРК

Несмотря на свои высокие амбиции, СААРК не превратилась в региональную ассоциацию по образцу Европейского союза или Африканского союза. Его государства-члены страдают от внутренних разногласий, в первую очередь из-за конфликта между Индией и Пакистаном. Это, в свою очередь, ограничивает его способность заключать всеобъемлющие торговые соглашения или конструктивно сотрудничать в таких областях, как безопасность, энергетика и инфраструктура. 18-й и последний саммит СААРК был проведен в 2014 году, а 19-й саммит в Пакистане должен был пройти в 2016 году. Однако после предполагаемого участия Исламабада в террористической атаке Ури в Джамму и Кашмире Моди отказался от участия. Вскоре после этого Бангладеш, Афганистан, Бутан, Мальдивы и Шри-Ланка также отказались от участия в саммите, сославшись на опасения по поводу отсутствия безопасности в регионе, вызванные Пакистаном, и отсутствие благоприятных условий для переговоров. Непал не смог отказаться от участия в саммите, поскольку председатель СААРК был из Непала.

Несмотря на эти неудачи, СААРК добилась определенного успеха. Он предоставил платформу для представителей стран-членов, чтобы встретиться и обсудить важные вопросы, что, возможно, было сложной задачей в ходе двусторонних обсуждений. Индия и Пакистан, например, будут изо всех сил пытаться публично оправдать встречу, когда напряженность между ними особенно высока, но представители обеих стран могут объединиться под знаменем СААРК. Блок также добился определенных успехов в подписании соглашений, касающихся изменения климата, продовольственной безопасности и борьбы с кризисом Covid-19. У него есть потенциал сделать гораздо больше, но это зависит от сотрудничества по ключевым вопросам между государствами-членами.

Поскольку Пакистан упорно поддерживает Талибан, а остальная часть СААРК устала признавать наличие этой группы, любой будущий саммит маловероятен, пока проблема не будет решена.

Новостная рассылка| Нажмите, чтобы получать лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: