Объяснение: когда парламент принял законопроекты, но правительство не ввело в действие эти законы.

За прошедшие годы парламент отменил несколько законов, а также были прецеденты, когда правительство не вводило закон в силу в течение нескольких лет после его принятия.

Министры профсоюзов Нарендра Сингх Томар, Пиюш Гоял и Сом Пракаш обращаются к средствам массовой информации после 10-го раунда переговоров с лидерами фермеров в Вигьян Бхаван в Нью-Дели в среду, 20 января 2021 г. (PTI Photo)

В продолжающемся тупике между протестующими фермерами и Центром правительство повторило свое предложение сохранить три спорных вопроса. законы о фермах приостановлены от одного до полутора лет, а фермеры отклонили предложение и настаивал на отмене законов. За прошедшие годы парламент отменил несколько законов, а также были прецеденты, когда правительство не вводило закон в силу в течение нескольких лет после его принятия.

Приведение / снятие закона

Парламент имеет право принять закон и исключить его из сводов статутов (закон может быть отменен судебной властью, если он неконституционен). Но принятие законопроекта не означает, что он заработает со следующего дня. Есть еще три шага, чтобы он стал действующим законом. Первый шаг - это согласие президента на законопроект. Тогда закон вступает в силу с определенной даты. И, наконец, правительство устанавливает правила и положения, чтобы закон действовал на местах. Завершение этих шагов определяет, когда закон вступит в силу.

Первый шаг самый простой. В статье 111 Конституции указывается, что президент может либо подписать законопроект, либо отказать в своем согласии. Президент редко отказывается принять законопроект. В последний раз это произошло в 2006 году, когда президент AP J Абдул Калам отказался подписать закон, защищающий депутатов от дисквалификации за занятие прибыльной должности. Законопроект направляется в Парламент на повторное рассмотрение, если Президент не дает на него согласия. И если парламент отправит его обратно президенту, у него или у него нет другого выбора, кроме как одобрить его.

Большинство законопроектов утверждается президентом в течение нескольких дней. Президент Рам Нат Ковинд подписал три законопроекта о фермерских хозяйствах в течение недели после их принятия в сентябре 2020 года. В 1986 году президент Заил Сингх воспользовался лазейкой в ​​Конституции. Законопроект, критикуемый за нарушение конфиденциальности личной переписки, был отправлен ему на одобрение за семь месяцев до окончания срока его полномочий. В Конституции не указан срок, в течение которого президент может одобрить законопроект. Поэтому президент Сингх решил не предпринимать никаких действий по законопроекту до конца своего срока полномочий.

Следующим шагом будет определение даты вступления закона в силу. Во многих случаях Парламент делегирует правительству право определять эту дату. В законопроекте говорится, что закон вступает в силу в тот день, который Центральное правительство может назначить путем уведомления в «Официальном вестнике», а также могут быть назначены другие даты для различных положений настоящего Закона. Например, в декабре 2019 года парламент принял Закон об утилизации судов. В октябре 2020 года правительство ввело в действие раздел 3 закона. Этот раздел уполномочивает правительство назначить офицера для надзора за всей деятельностью по утилизации судов в Индии.

Осуществление закона

Бывают также случаи, когда правительство не вводит закон в действие в течение многих лет. Двумя примерами являются Закон о Национальном суде по окружающей среде и Закон Дели о контроле за арендной платой, принятый парламентом во время пребывания премьер-министра П. В. Нарасимхи Рао. Правительство так и не ввело в действие эти законы, которые были приняты в 1995 году и одобрены президентом. Закон о национальном экологическом трибунале окончательно отменил закон об экологических трибуналах в 2010 году. А законопроект об отмене Закона о контроле за арендной платой в Дели, внесенный в 2013 году, все еще находится на рассмотрении в Раджья Сабха.

Есть также несколько случаев, когда в законе указывается, когда он вступит в силу. Закон о приобретении земли от 2013 года установил для Центра трехмесячный срок, чтобы ввести его в действие после того, как президент утвердил его. В законопроекте также может быть указана точная дата его вступления в силу. Иногда это делают законопроекты, заменяющие постановления. В таких случаях в законопроекте устанавливается дата подписания президентом указа (поскольку парламент не заседал) как день вступления закона в силу. Например, закон, запрещающий электронные сигареты, вступил в силу 18 сентября 2019 года (дата принятия постановления) после того, как 2 декабря 2019 года парламент принял законопроект о замене этого постановления. Аналогичным образом, три законопроекта о фермерских хозяйствах, заменяющие их постановления, вступили в силу в июне. 5, 2020.

Правила и Положения

Законопроект, принятый парламентом, - это краткое изложение закона. Чтобы закон начал действовать на местах, нужно нанять людей или дать им власть управлять им. Министерству-исполнителю также необходимо доработать формы для сбора информации и предоставления льгот или услуг. Эти повседневные рабочие детали называются правилами и положениями. И парламент возлагает ответственность за их создание на правительство. Эти правила имеют решающее значение для функционирования закона.

Если правительство не устанавливает правила и положения, закон или его части не будут реализованы. Закон о сделках Бенами 1988 года является примером полного закона, который остается нереализованным в отсутствие нормативных актов. Закон дал правительству право конфисковать собственность бенами. В течение 25 лет такие объекты недвижимости не подвергались конфискации в отсутствие соответствующих правительственных постановлений. Закон был окончательно отменен в 2016 году и заменен новым.

Парламент рекомендовал правительству принять правила в течение шести месяцев после принятия закона. Но парламентские комитеты отметили, что эта рекомендация нарушается различными министерствами. Правительство не только имеет право устанавливать правила, но также может подавлять ранее принятые им правила. Что касается фермерских законов, правительство приняло некоторые правила в октябре 2020 года.

Автор - руководитель отдела по работе с общественностью, PRS Legislative Research.

ПОДЕЛИТЕСЬ С ДРУЗЬЯМИ: